В ГД обсудили совершенствование административной ответственности в сфере производства и обращения др

Комитет по государственному строительству и законодательству провел совещание по закону " О внесении перемен в правило РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, применения и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней ", внесенному в Государственную Думу 5 февраля 2019 года.

руководитель отдела Павел Крашенинников сказал, что проект закона вызвал много вопросов и оппоненты, как от народных избранников, Таким образом и профессионального братства. В связи с этим было решено провести расширенное совещание.

Законопроектом предлагается увеличить административные штрафы за нарушение действующих правил извлечения, производства, применения, обращения (торговли, перемещения, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и складирования драгоценных металлов, драгоценных камней, жемчуга или изделий, их содержащих.

Также предлагается установить административную Ответственность за осуществление деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов и драгоценных камней от примесей и сопутствующих химических элементов индивидуальными предпринимателями и жителями, а Также юридическими лицами, Не включенными в утвержденный Правительством РФ перечень.

Кроме этого, предлагается исключить административную Ответственность за несоблюдение указаний сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих.

При этом на встрече обсуждались следующие замечания К закону.

" Предлагаемые размеры административных штрафов представляются необоснованными и сильно завышенными. Не имеется фактических, статистических данных, указывающих на неэффективность и недостаточность существующих мер административной ответственности, подтверждающих значимость и масштабность проблемы, на решение которой нацелено столь значительное усиление штрафов, - сказал Павел Крашенинников.

Помимо этого, предложенные размеры штрафов Не соответствуют степени общественной опасности совершаемых деяний.

" К примеру, одинаковая Ответственность предлагается как за несоблюдение указаний извлечения, производства или применения драгметаллов или камней, Но Также и за несоблюдение указаний учета и складирования указанных ресурсов. При этом санкция устанавливается общая - предельно жесткая ", - уточнил Павел Крашенинников.

Равная степень административной ответственности устанавливается как для мелких предпринимателей, Таким образом и для крупных промышленных заводов. При этом Не учитывается, что мелкие и средние субъекты рынка драгоценных металлов и драгоценных камней имеют возможность совершать незначительные по своему содержанию административные правонарушения. Ответственность должна быть дифференцирована в зависимости от степени общественной опасности деяния и субъекта административной ответственности.

" Нуждается в уточнении формулировки и терминология, используемая в законопроекте. Недостаток ясной терминологии влечет неоднозначное толкование При правоприменении, что может приводить а Так же среди них К коррупционным проявлениям ", - обратил внимание глава отдела.

Таким образом, непонятно О каких правилах извлечения и создания ведется речь в проекте, Так как Закон РФ N 41-ФЗ " О драгоценных металлах и драгоценных камнях " подобных самостоятельных понятий Не содержит.

в законе N 41-ФЗ под " обращением " понимаются действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни. Но в законопроекте К " обращению " отнесены перевозка и пересылка драгоценных металлов и камней, которые Не несомненно связаны с переходом права собственности.

Кроме этого, в проекте употребляется понятие " осуществление деятельности по очистке извлеченных драгоценных металлов и драгоценных камней от примесей и сопутствующих химических элементов [...] ". Но в законе N41-ФЗ находится термин " аффинаж " драгоценных металлов. Так, требуется согласование указанных формулировок и терминов.

К закону Не приводятся обоснования исключения такого субъекта административной ответственности, как " должностное лицо организации, совершающей операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими " и добавления " индивидуального предпринимателя ".

Участники совещания поддержали высказанные замечания и выступили с предложениями по улучшению представленного законопроекта.

Павел Крашенинников уточнил, что названные замечания имеют возможность быть устранены При подготовке законопроекта К рассмотрению Государственной Думой во 2-м чтении, после его принятия в первом.