Сообщение Президента Российской Федерации Федсобранию
На церемонии присутствовали около 1300 человек: члены Совета Федерации, народные избранники Государственной Думы, члены Правительства, руководители Конституционного И Верховного судов, губернаторский корпус, председатели обязательных собраний субъектов Федерации, руководителя традиционных конфессий, общественные деятели, а Так же среди них руководителя общественных палат областей, руководители крупнейших средств массовой информации.
* * *
В. Путин:
Уважаемые члены Совета Федерации И народные избранники Государственной Думы! Уважаемые граждане России!
сообщение Федсобранию в первый раз оглашается Поначалу года. Нам надо быстрее, Не откладывая решать масштабные социальные, экономические, технологические задачи, перед которыми стоит страна.
Их содержание И ориентиры отражены в национальных проектах, реализация которых требует нового качества государственного управления, работы Правительства, всех уровней власти, прямого диалога С жителями.
Сегодня в нашем обществе четко обозначился запрос на перемены. Граждане хотят развития И сами хотят двигаться вперёд в профессии, знаниях, в достижении благополучия, готовы брать на собственные плечи ответственность за реальные дела. Часто они лучше знают, Что, отчего И как надо менять там, где они живут, работают, - в городах, районах, сёлах, по всей стране.
Темпы перемен обязаны нарастать Каждый год, С ощутимыми Для Жителей результатами по достижению достойного уровня жизни. И, Повторю, С Их активным участием.
Уважаемые коллеги!
участь России, её историческая перспектива зависят от того, сколько нас будет (хочу содержательную часть начать именно С демографии), зависит от того, сколько детей родится в российских семьях через год, через пять, десять лет, какими они вырастут, кем станут, Что сделают Для развития страны И Какие ценности будут Для них базой в жизни.
Сегодня нас почти 147 млн. человек. Но Мы вступили в сложный, весьма сложный демографический период. Его особенность в том, Что Из-за мерам, которые Мы приняли, начиная С середины 2000-х годов, Нам получилось добиться положительных результатов в демографии. И даже выйти на естественный Рост жителей. Потому И школьников у нас становится Всё больше.
Но Семьи-То в настоящее время создают малочисленные поколения 90-х годов. Количество рождений снова падает. Вот в чём напряжённость демографического периода, через который проходит Сегодня Россия.
Такой ключевой показатель, как суммарный коэффициент рождаемости, То есть количество рождений, приходящихся на одну женщину, в 2019 году составил, по непроверенной оценке, 1, 5. Много Это Или немного? Для нашей страны - немного. Да, Это предположительно То же самое, Что И во многих европейских странах. Но Для нашей страны - немного.
Для сравнения: 1, 3 было в 1943 году, в рамках Великой Отечественной войны. Правда, еще Хуже было в 90-х годах. В 1999-м, к примеру, 1, 16 всего. Хуже, чем в рамках Великой Отечественной войны. Семьи С 2-мя детьми тогда были редкостью, а То И вовсе граждане вынужденно откладывали рождение дитя.
Повторю: существующие в настоящее время отрицательные прогнозы Не имеют возможность нас Не настораживать. Наша историческая обязательство - ответить на этот вызов. Не только выбраться Из демографической ловушки, Но И к началу второй половины наступающего десятилетия снабдить устойчивый естественный прирост численности жителей страны. В 2024 году коэффициент рождаемости обязан быть 1, 7.
Демография - Это сфера, где нет какого-То универсального, Тем Не менее узковедомственного решения. Каждый наш шаг, новый закон, государственную программу Мы обязаны оценивать, самое главное, С позиции высшего национального приоритета - сбережения И приумножения народа России.
Выстраивая долгосрочную политику поддержки Семьи, надо идти от конкретных жизненных ситуаций, разбираться, С какими трудностями сталкивается молодая, многодетная Или неполная семья.
Так, важнейший, чувствительный вопрос - возможность устроить дитя в ясли. Мы выделили средства Из государственного бюджета, Для помощи регионам до окончания 2021 года сделать 255 тыс. новых мест в яслях. Однако за 2018-2019 годы заместо девяноста тыс. подобных мест создано 78 тыс.. Из них реально имеют возможность быть предоставлены малышам 37, 5 тысячи мест. На остальные до нынешнего момента просто Не получена образовательная лицензия. Это означает, такие ясли Не готовы принять детей.
Уважаемые руководителя субъектов Федерации, дорогие мои коллеги, нельзя Так трудиться. Ну вы чего? Это Это означает, Что Мы создали 77, 7 тысячи, Да И То Не в полноценном режиме, имею в виду, Что пятьдесят процентов Из них Не может трудиться, а к 2021 году надо сделать 177, 3. Я вас Прошу создать все, хотя Это уже весьма сложно, Так Или иначе Это надо создать - надо наверстать этот пробел. Повторю, Мы обязаны трудиться по всем направлениям поддержки Семьи.
Но есть острейшая проблема, которая является прямой угрозой нашему демографическому будущему, - Это низкие доходы значительной части наших Жителей, семей.
к тому же, по разным оценкам, порядка 70-80 % семей С низкими доходами - Это именно Семьи С детьми, вы Это хорошо знаете. Нередко, даже когда трудится Не один, а оба родителя, доход Такой Семьи весьма скромный.
Какие решения Мы уже приняли? С января текущего года Семьи, чьи доходы Не превышают 2-х прожиточных минимумов на человека, будут получать ежемесячные платежи на первых И вторых детей. К тому же Не до полутора лет, как прежде, а до трех. Размер платежи зависит от прожиточного минимума дитя в конкретном регионе. Обычно по стране Это Не менее одиннадцати тыс. Руб. на одного дитя в месяц. Ещё раз Желаю сказать: Обычно, Это зависит от региона.
помимо Этого, при содействии государственного бюджета были начаты платежи на 3-го Или последующих детей в 75 субъектах Федерации - теперь включая все Регионы Урала, Сибири И Дальнего Востока.
Всё Это существенная поддержка. Но Вот Я о чем подумал, И, думаю, вы Это тоже понимаете: когда ребёнку исполнится 3 года, установленные платежи прекращаются, И, Это означает, семья сразу же может попасть в непростую обстоятельства С доходами. Это, То есть говоря, И происходит. Этого нельзя допустить. Тем Не менее хорошо понимаю, Что, покуда дети Не пошли в школу, Маме Часто трудно совмещать работу И уход за дитем.
Мы С вами хорошо знаем по своим детям, по своим внукам. Ребятишки в этом возрасте, Что называется, знакомятся С вирусами, нередко болеют. Маме Не выйти на рабочее место. В связи С этим вношу предложение загодя подготовить ежемесячные платежи на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно. К тому же уже С 1 января 2020-го, текущего года.
Кого затронет эта мера, И как, полагаю, она обязана действовать.
платежи будут получать Семьи, чьи доходы Не превышают одного прожиточного минимума на человека. То есть И в правду со сложной, весьма сложной ситуацией.
Чтобы получать такую выплату, достаточно будет подать сообщение, а также указать собственный легальный, официальный доход. Обращаю внимание, надо создать эту процедуру по максимуму удобной И простой Для Жителей. Чтобы они могли Всё оформить без очередей И преград. Или удаленно, через соответствующий государственный портал.
в каждом субъекте Федерации, как Я уже заявил, доходы имеют возможность разниться. И платежи на первом этапе составят у нас половину прожиточного минимума - 5, 5 тысячи. Но Это Не Всё. Мы обязаны Будем понять И оценить, как трудится эта система, И если увидим, Что Какие-То Семьи Не доходят до прожиточного минимума, получая 5, 5 тысячи, сделаем последующий шаг. Будем платить со следующего года уже целиком (в каждом регионе по-разному), Будем платить полный ПМ, Это одиннадцать С лишним тыс.. Тут цифры, повторяю, тоже будут разные, Но предположительно, Обычно Это будет одиннадцать тыс. на дитя в месяц.
Для реализации предложенной меры потребуются серьёзные ресурсы, корректировка государственного бюджета. Прошу Правительство И парламентариев создать Это по максимуму быстро. Свою часть нормативной работы обязаны провести И Регионы.
Что еще Мы обязаны создать, И к тому же Так же оперативно.
в Послании прошедшего года заявлял о надобности расширять практику социального контракта. Он призван стать своего рода индивидуальной программой увеличения прихода денежных средств И качества жизни Для каждой нуждающейся Семьи. Во время контракта государство будет предоставлять гражданам регулярные платежи, помощь по переобучению И повышению квалификации, содействие в трудоустройстве Или открытии небольшого своего дела.
Оказывая всестороннюю помощь гражданам С низкими доходами, само собой, общество И государство вправе ждать И от них встречных шагов по решению собственных вопросов, включая трудоустройство И ответственное выполнение своих обязанностей по отношению к детям И другим членам Семьи.
Регионы уже начали внедрять механизм социального контракта. Но Его результативность покуда экстремально низкая. И на уменьшение бедности, на усиление прихода денежных средств семей влияние слабое.
по этой причине, во-первых, Прошу Правительство учесть опыт пилотных проектов И обновить сами принципы социального контракта. И, во-вторых, сделать шире денежную поддержку областей, Чтобы уже в 2021 году внедрить этот механизм во всех субъектах Федерации.
Обращаю ваш интерес, Уважаемые коллеги, а Так же среди них руководители областей: показателем результативности работы будет Не Число осужденных социальных контрактов, а настоящее уменьшение бедности.