Об организационных вопросах создания ОЭЗ промышленно-производственного типа шла речь на `круглом столе` в Госдуме 14 февраля
14 февраля Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям провел "круглый стол" на тему "Организационные аспекты создания ОЭЗ промышленно-производственного типа на примере Вологодской области и других регионов". В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители профильных министерств и ведомств, представители региональных органов власти и местного самоуправления, руководители коммерческих предприятий, потенциальных инвесторов ОЭЗ. Вел заседание "круглого стола" председатель Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум. Он напомнил, что федеральный закон "Об особых экономических зонах в РФ" был принят около года назад. В федеральном бюджете на текущий год выделено порядка 9 млрд рублей. В настоящее время отобраны первые шесть проектов зон, в результате в двух из них будут созданы ОЭЗ промышленно-производственного типа (в г. Елабуга Республики Татарстан и поселке Матырский Липецкой области). В Липецкой области ОЭЗ будет специализироваться на выпуске бытовой техники, а в Елабуге ? это производство автокомплектующих, а также сборочное производство автомобилей. По словам М.Шаккума, цель принятого закона ? внедрение наукоемких технологий, развитие экспортного потенциала, поддержка депрессивных территорий. Однако, по его мнению, при реализации этого закона существует ряд проблем. Так, предполагается, что продукция, создаваемая резидентами ОЭЗ, в первую очередь будет реализовываться на внутреннем российском рынке. Это, по словам депутата, "создаст опасность того, что в России предприятия будут производить одну и ту же продукцию и находиться при этом в неравных условиях". Проблемой также является то, что не существует четких приоритетов в создании ОЭЗ. "Неясно, для чего они создаются, производство какой именно продукции планируется стимулировать", ? отметил М.Шаккум. А результаты проведенного первого конкурса показывают, что приоритет при создании ОЭЗ имеют наиболее обеспеченные регионы, способные вкладывать значительные средства в развитие этих зон, в то время как одна из целей закона ? развитие депрессивных территорий. Заместитель Председателя Госдумы РФ Валентин Купцов подчеркнул, что в современных условиях с учетом значительных различий в развитии экономик российских регионов "ставка только на депрессивные территории не даст положительного эффекта". По его мнению, Вологодская область, представленная на заседании, лучше всего подходит для того, чтобы в условиях субъекта Федерации проработать весь механизм создания ОЭЗ. К преимуществам региона он отнес достаточно высокую его экономическую развитость. "Здесь внедрена новая система управления хозяйственным комплексом, имеет значение также близость к Череповцу и возможность выхода к нескольким морям. Опыт Вологодской области послужит хорошей основой для дальнейшей работы по созданию ОЭЗ в России", ? уверен В.Купцов. Заместитель руководителя Федерального агентства по управлению ОЭЗ Дмитрий Некрасов заявил, что создание ОЭЗ никогда не было нацелено на поддержку депрессивных регионов, особенно на начальном этапе. "Пока не будут отработаны все механизмы функционирования ОЭЗ, не стоит создавать такие зоны в явно депрессивных регионах", ? подчеркнул он. Однако, отметил Д.Некрасов, в следующем конкурсе на создание ОЭЗ шансы регионов, не обладающих большими финансовыми ресурсами, как Татарстан и Липецкая область, повысятся. По его словам, ОЭЗ в России создаются с целью формирования "кластеров промышленного производства на территории РФ с получением мультипликативного эффекта для прогрессирующего развития социально-экономического состояния не только субъекта РФ, в котором создается ОЭЗ, но и окружающих субъектов". Губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев сообщил, что на территории области в настоящее время ведется работа, направленная на создание благоприятного инвестиционного климата. По оценкам отечественных и зарубежных аналитиков, область относится к "точкам роста" и входит в десятку наиболее благоприятных и динамично развивающихся регионов страны. "В 2004 году Вологодская область достигла уровня экономического развития 1991 года и практически исчерпала возможные ресурсы роста", ? отметил губернатор. В связи с этим реализация задачи диверсификации экономики области подразумевает строительство новых предприятий, создание новых производств. По словам В.Позгалева, проект создания ОЭЗ в регионе основан не только на транспортно-территориальных преимуществах предложенной площадки, но и на обеспеченности энергоресурсами, доступности сырьевой базы, квалифицированной рабочей силы, на развитости инфраструктуры. А.Позгалев подчеркнул, что ОЭЗ в области будет "создана даже в том случае, если этот статус площадке не будет присвоен на федеральном уровне". В региональном бюджете текущего года средства на реализацию этого проекта уже заложены. Проект получил поддержку всех крупных компаний, действующих на территории области, в том числе ОАО "Северсталь", ОАО "Газпром", РЖД, РАО "ЕЭС России", а также банков и страховых компаний. По словам руководителя департамента экономики правительства Вологодской области Леонида Иогмана, еще в 2003 году была разработана стратегия социально-экономического развития Вологодской области до 2010 года. Главная цель стратегии ? диверсификация экономики и создание в области комфортных условий для ведения бизнеса вне зависимости от его размера. В этой стратегии прописан проект ? агломерация "Вологда-Шексна-Череповец". В рамках этого проекта планируется создание ОЭЗ "Шексна". В его рамках планируется развивать металопереработку, производство автокомплектующих, продукции стройиндустрии, бытовой техники. На территории ОЭЗ смогут работать около 100 резидентов. На создание инфраструктуры зоны уйдет 1,5 млрд рублей из регионального бюджета, столько же планируется привлечь из внебюджетных источников. Подводя итоги заседания, М.Шаккум отметил, что до сих пор остается множество спорных моментов в российском законодательстве, регулирующем создание и функционирование ОЭЗ. "Закон об ОЭЗ приняли достаточно быстро, определенные поправки в него еще требуются", ? отметил он. Прежде всего, проблемой является отсутствие полной ясности в вопросе, какие именно производства будут создаваться в ОЭЗ, "чего мы хотим добиться от этих экономических зон". По итогам дискуссии будут приняты конкретные рекомендации Правительству РФ . Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ