Утреннее пленарное заседание Государственной Думы 29 марта
На утреннем пленарном заседании председательствовал Вячеслав Володин.
На начало пленарного заседания зарегистрировались 402 депутата. От Комитета по контролю и Регламенту Государственной Думы Ольга Савастьянова проинформировала, что число присутствующих в течение дня должно быть 405.
По предложению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина депутаты поздравили Андрея Андрейченко и Станислава Говорухина с днем рождения.
В начале заседания состоялись выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам:
Сергей Шаргунов (КПРФ), говоря о потрясшей всю страну страшной трагедии в Кемерово, обратил внимание на "коррупцию, алчность, преступную безответственность, полный непрофессионализм". "Все прогнило, процветает продажность", - считает представитель КПРФ.
Напоминая о смертоносности равнодушия для души человека, о которой говорил Алексей Максимович Горький, 150 со дня рождения которого отмечалось вчера, и пропагандируемой писателем человечности, депутат обратил внимание на судьбу одесского узника Евгения Нефёдова - гражданина России, судьбы ополченцев, несогласных с Майданом, и других людей, "которые ищут здесь пристанища и защиты, оказываются и здесь никому ненужными".
Сергей Шаргунов акцентировал внимание на законодательных инициативах, направленных на упрощенный прием в гражданство Российской Федерации для жителей Луганской и Донецкой областей, а также на законопроект, внесенный им по просьбе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой, о разрешении посещать заключенных в тюрьмах сотрудникам рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека. "К счастью, у нас есть определенные возможности, есть значительный коридор возможностей для того, чтобы делать жизнь честнее и человечнее. Давайте такой возможностью пользоваться", - заявил депутат, призывая к человеколюбию и неравнодушию, а также "проявить здравомыслие и защищать своих".
Михаил Дегтярев (ЛДПР) в связи с трагедией в Кемерово призвал ужесточить наказание за несоблюдение правил противопожарной безопасности. Напомнив о законодательной инициативе ЛДПР устраивать развлекательные центры для детей не выше 2-го этажа, депутат отметил: " Нельзы в угоду золотому тельцу загонять на чердак без окон и детей, и взрослых, что сегодня во всех абсолютно развлекательных центрах в России присутствует".
В связи с визовой политикой США по отношению к российским спортсменам (борцам) привел и другие примеры вопиющие примеры отказа въезда в ряд стран и высказал критику в адрес МИДа, не высказывавшего возмущения, когда представителям ЛДПР не давали визы.
Кроме того, М.Дегтярев обратил внимание на проект Постановления Государственной Думы о признании деятельности М.Горбачева и Б.Ельцина преступной, призвал "все здравые инициативы, которые идут от фракции ЛДПР", принимать, так как державная, патриотическая позиция фракции стала основой современной государственной политики.
Андрей Свинцов (ЛДПР), рассказав о работе членов фракции в регионах, призвал выполнять данные избирателям обещания. На примере Костромской области поднял вопросы бедности, высоких тарифов ЖКХ и необходимости развития дорожной сети.
Дмитрий Морозов (ЕР), выразив соболезнования в связи с трагедией в Кемерово, высоко оценил задачи, поставленные Президентом в Послании, по увеличению продолжительности жизни, по развитию медицины и борьбы с сердечнососудистыми и онкологическими заболеваниями, по иммунопрофилактике, здоровому образу жизни, вакцинации, обратил внимание на законодательные инициативы, призванные решить поставленные Президентом задачи.
Подробно председатель профильного Комитета по охране здоровья остановился на развитии педиатрической помощи, совершенствовании работы с детьми, сохранении репродуктивного здоровья нации, а также цифровизации медицины, подготовке кадров, целевом наборе для обеспечения кадрами сельской местности и малых городов.
Самым главным Д.Морозов считает увеличение финансирования здравоохранения, минимум, в два раза. "Уважаемые депутаты, нам необходимо ставить новые ориентиры в финансовом обеспечении охраны здоровья, сегодня его развитие напрямую зависит от нового оборудования, лекарств и технологий. Мы должны обязательно уделить внимание и модернизации многопрофильных клиник, и разрешению проблемы закредитованности учреждений первичного звена здравоохранения. Фракция ставит перед собой эти задачи", ? заявил он.
По словам Дмитрия Морозова, решение поставленных задач позволит обеспечить качественно новый уровень охраны здоровья граждан в полном соответствии с Посланием Президента Российской Федерации.
Валерий Гартунг (СР) поддержал представителя "Единой России", сообщив, что фракция уже внесла законопроект об увеличение финансирования здравоохранения, призвал коллег при обсуждении бюджета об этом не забыть. Также представитель "Справедливой России" перечислил возможные точки роста экономики, предлагая навести порядок при проведении госзакупок, в частности, вернуть под госконтроль сделки между аффилированными лицами, контроль таможенных процедур, для сокращения бедности - принять ряд законов по отмене ставок НДС для экспортеров сырья, прогрессивной шкалы подоходного налога для физлиц и другие инициативы фракции. Остановить тотальную коррупцию, по мнению В.Гартунга, можно, только контролируя госзакупки.
Перечислив законодательные предложения фракции, Валерий Гартунг подчеркнул, что в случае их принятия, "мы не только снизим социальное неравенство и снизим количество бедных, мы еще и создадим условия для технологического рывка", о котором говорил Президент.
Принят порядок работы Государственной Думы на 29 марта 2018 года, "за" основу ? 355, "за" - 396. В обсуждении повестки принял участие Павел Крашенинников.
Депутаты обсудили разработанный фракцией ЛДПР проект постановления Государственной Думы ? 393619-7 "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О признании политической деятельности Президента СССР М.С.Горбачева и первого Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина антинародной".
Фракционную инициативу представил депутат Государственной Думы Владимир Жириновский, обратив внимание на "мягкость" формулировок, логичность результативной части документа.
Автор проекта документа допустил возможность замены формулировки "антинародной деятельности" на признание допущенных ошибок, среди которых перечислил: развал страны, роспуск войск Варшавского договора, приватизацию тяжелой и обрабатывающей промышленности, создание 700 банков, выведение средств за рубеж, продажу сырьевых ресурсов, "повсеместную приватизацию, которая привела к криминалу и обнищанию страны". Также В.Жириновский отметил среди последствий ошибок М.Горбачева и Б.Ельцина - духовное, культурное падение нации, и призвал "помнить уроки истории".
В выступлении от Комитета по контролю и Регламенту его председатель Ольга Савастьянова рекомендовала проект постановления отклонить из-за отсутствия юридически значимых документов. При этом она отметила: "Очень трудно не поддержать и Владимира Вольфовича, и фракцию ЛДПР в их стремлении вернуться к событиям, которые имели долгосрочные исторические и судьбоносные последствия для всей нашей страны". Также О.Савастьянова акцентировала внимание, что "данное обращение заканчивается таким очень важным призывом ? учесть ошибки прошлого, это должно стать хорошим уроком", чтобы "с учетом этих ошибок проводить политику развития в нашем государстве".
Напомнив о попытке принять аналогичный документ Съездом народных депутатов, и Государственной Думой в 1999 году по отрешению Б.Ельцина от должности, содокладчик отметила сложность подготовки такого рода документов и доказательств.
В обсуждении документа участвовали: Алексей Куринный и Тамара Плетнева, назвавшая деятельность "самым настоящим предательством по отношению к своей стране и к своему народу"; Андрей Альшевских, Анатолий Грешневиков, Александр Шерин, Николай Коломейцев, Александр Курдюмов, задавая вопросы докладчику и содокладчику, вспоминали те времена, называли их тяжелыми, говорили о сложности принятия решений, предлагали дополнить постановление запретом деятельности "Ельцин-центра" в Екатеринбурге и многое другое.
Отвечая на вопросы депутатов, автор Постановления Владимир Жириновский отмечал, что Дума имеет право высказать свою позицию, а не собирать юридические документы и справки от психиатров для кадровых вопросов, призывал "не смешивать слова у гроба Ельцина" и оценку его шибок, в частности, расстрел Парламента, последствия от разрушения экономики большие, чем после Великой Отечественной войны. При этом Лидер ЛДПР признал в качестве заслуги первого Президента России - демократические выборы 1993 года. кроме того, В.Жириновский призывал говорить правду и признать ошибки.
От фракций выступили: Николай Харитонов (КПРФ) напомнил события, в которых лично участвовал, упрекнул автора Постановления в излишней мягкости формулировок, заявил о поддержке документа фракцией;
Сергей Иванов (ЛДПР) призывал к принятию постановления, подвергая сомнению аргументы Комитета по контролю и Регламенту в отклонении постановления со ссылкой на 103 и 107 статьи Конституции, где определены полномочия Госдумы, и 93 статью Регламента, настаивал на праве Государственной Думы "принимать большинством голосов от общего числа депутатов заявления, обращения, которые оформляются постановлением палаты";
Олег Шеин (СР) сообщил о различных точках зрения внутри фракции, но все признают необходимость расследования причин развала Советского Союза и последствий, "жертвами которых стали миллионы, десятки миллионов наших соотечественников";
Андрей Исаев (ЕР) заявил об осуждении фракцией допущенных ошибок и готовности "Единой России" впредь работать над их устранением, но, по его словам, голосовать за это постановление фракция не будет, так как соглашается с аргументами Комитета. Приведя ряд исторических событий, депутат призвал "оставить историю историкам, общественным деятелям и школьным учителям" и подчеркнул, что "ни постановление подобного рода, ни копание в истории ждут от нас сегодня избиратели, а конкретных решений".
В заключительном слове Владимир Жириновский, призывая поддержать принятие постановления, "чтобы вам не было стыдно перед потомками", отметил исторический характер документа, говоря о "правовых основаниях" подчеркнул, что их должны давать Прокуратура и Следственный комитет, а последствия ошибок очевидны ? сокращение территории страны с 22 млн кв км до 17 млн кв км.
В своем заключительном слове Ольга Савастьянова указывала на "правовую логику", говоря, что документ члены Комитета по контролю и Регламенту "оценивали исключительно с правовой точки зрения".
Постановление отклонено, "за" проголосовал только - 81 депутат.
Затем в первом чтении депутаты рассмотрели проект федерального закона ? 366342-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте". В части использования банковских счетов в драгоценных металлах при осуществлении клиринга и расчетов по итогам клиринга инициативу представил председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, отметив, что законопроект поддержали центральный Банк и Правительство.
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 355.
Рассмотрены и приняты в третьем чтении следующие законопроекты:
? 211550-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" в части регулирования структурных облигаций" - от Комитета по финансовому рынку представил Алексей Лященко ("за" - 322);
? 190509-7 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (об определении требований к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме) - представил председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексея Диденко ("за" - 360);
? 124991-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в части определения понятия "туристский информационный центр") - с докладом выступил председатель Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев ("за" - 379);
? 80421-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части определения понятия "студенческая спортивная лига") ? рекомендовал принять Михаил Дегтярев ("за" - 378).