Дневное пленарное заседание Государственной Думы 6 декабря
На дневном пленарном заседании председательствовали Вячеслав Володин и Иван Мельников.
В рамках "правительственного часа" депутаты заслушали информацию "Об основных направлениях реализации государственной политики в сфере охраны здоровья", которую представила Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова.
Она сообщила, что продолжительность жизни россиян достигла рекордных показателей и продолжает расти: "За неполный 2017 год продолжительность жизни россиян достигла национального исторического максимума 72,6 года". В.Скворцова уточнила, что с 2005 года продолжительность жизни в России выросла в среднем на 7,2 года. "У мужчин на 8,6 лет, у женщин - на 5 лет", - уточнила она.
При повышении рождаемости в целом, Вероника Скворцова отметила снижение материнской и младенческой смертности. "По результатам десяти месяцев 2017 года материнская и младенческая смертность также достигли самых низких за всю историю нашей страны показателей. Младенческая смертность снизилась на 10,2% до 5,3 на 1000 родившихся живыми и более чем в два раза по сравнению с 2005 годом",- сказала министр.
Она добавила, что более чем в 2,5 раза снизилась материнская смертность - до 10 на 100 тысяч по результатам 2016 года, а по данным 10 месяцев 2017 года достигла 7,3 на 100 тысяч.
В.Скворцова уверена, что важный вклад в формирование этой положительной тенденции внесла создаваемая система перинатальных центров. В настоящее время введены в эксплуатацию 20 новых центров третьего уровня в 19 субъектах России, общее их число достигло 82.
Заработанная плата врачей за последние пять лет выросла на 50%. "На эффективный контракт переведено 2,3 млн работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, что составляет 85,5% от общей численности занятых в здравоохранении", - сказала Вероника Скворцова. При этом, с учётом рекомендации Минздрава, регионы продолжили работу по совершенствованию систем оплаты труда, ориентированных на увеличение доли выплат по окладам в структуре зарплаты, до 55?60% ? в результате количество регионов с долей окладов ниже 30% уменьшилось с 56 до 4. "Это Мурманская область, Кемеровская, Тверская и Краснодарский край. В этих регионах от 22% до 27% - оклад, что, естественно, приводит к дифференциации уровня заработных плат у отдельных работников отрасли. Но в целом снижение дифференциации зарплат у специалистов одного профиля и квалификации за последние четыре года превысило два раза", - подчеркнула Министр.
Растет престиж работы медика первичного звена. Как отметила В.Скворцова, "в 2017 году первичную аккредитацию прошли около 32 тыс. выпускников-медиков. Впервые с 80-х годов в первичное звено сразу после окончания вуза трудоустроено более 3,3 тыс. терапевтов и педиатров". Это существенно помогает справиться с кадровым дефицитом, в том числе и на селе, зарекомендовавшая себя программа "Сельский доктор" будет расширена. "На будущий год мы расширяем программу на моногорода с населением менее 50 тыс", - сказала Вероника Скворцова. Она также отметила, что уже больше 26 тыс. врачей уже работают в сельской местности.
Вакцинации россиян от гриппа позволила избежать эпидемии, которую ждали в сентябре. "Впервые в этом году от гриппа вакцинировано 64,3 млн человек, или 44,5 % нашего населения. В результате та эпидемия, которая прогнозировалась с конца сентября текущего года, не наступила. И сейчас у нас заболеваемость ниже эпидемического уровня", - сказала В.Скворцова, подчеркнув, что в стране зафиксировано всего 55 случаев заболевания гриппом.
Говоря о недавно запущенном пилотном проекте по маркировки лекарств, Министр здравоохранения подчеркнула его эффективность: "Проработка ситуации, которую мы видим, запустив уже в пилотном режиме этот проект, позволила за месяц открыть 12 уголовных дел. Это перепродажи, вторичный вброс на рынок препаратов, которые бесплатно в регионы поставляет государство". Вероника Скворцова подчеркнула, что такая статистика свидетельствует о необходимости маркировки не только дорогостоящих лекарств, но и препаратов низкого ценового сегмента.
Мнение контрольного органа о работе Минздрава представил аудитор Счетной палаты Российской Федерации Александр Филипенко. Он рассказал о проблеме дефицита медработников, что сказывается и на снижении числа обращений в медучреждения. По его словам, с 2014 года обеспеченность врачами снизилась на 4%. "В стране не занято 115 тысяч врачебных должностей и 161 тысяча должностей среднего медперсонала", ? привел данные А.Филипенко, врачи совмещают в среднем по 1,4 ставки, указал он. Аудитор положительно оценил программу "Земский доктор", однако "пока она не решила проблемы обеспеченности врачами на селе, которых в пересчете на одного сельского жителя в три раза меньше, чем на одного городского жителя". Ситуация, по его словам, усугубляется еще и сокращением медорганизаций в сельской местности.
Вопросы задали: Николай Осадчий (КПРФ) (о закупках современного оборудования), Кирилл Черкасов (ЛДПР) (о мерах по борьбе с распространением туберкулеза), Виктор Карамышев (ЕР) (об обеспеченности кадрами медиков села), Ольга Епифанова (СР) (о мерах по росту рождаемости), Алексей Журавлев (об эффективности работы ФОМС), Дмитрий Новиков (о состоянии ФАПов), Игорь, Алена Аршинова (ЕР) (о доступности медикаментов), Олег Нилов (СР) (о необходимости активизации внедрения телемедицины), Алексей Куриный (КПРФ) (о борьбе с ВИЧ), Александр Курдюмов (ЛДПР) (о качестве медицинских услуг в регионах), Татьяна Соломатина (ЕР) (о строительстве детских больниц в субъектах), Дмитрий Ионин (СР) (об оперативности работы Скорой помощи).
От фракций выступили Алексей Куринный (КПРФ) обратил внимание на сложную ситуацию с льготным обеспечением лекарствами, критически высказался о деятельности системы медицинского страхования. По его данным, 35% от объема медуслуг оказывается за счет граждан.
Сергей Фургал (ЛДПР) считает, что закрытие медучреждений в селах приводит к их вымиранию, в связи с этим он выступил за реформирование системы финансирования медицины. Григорий Онищенко (ЕР) отметил эффективную работу Минздрава в борьбе с корью и с гриппом. Эта работа, по подсчетам Г.Онищенко, сберегла десятки тысяч жизней. Также он положительно оценил борьбу с курением.
Федот Тумусов (СР) предложил разработать госпрограмму по поддержке народной медицины, подчеркнув ее эффективность.
Вероника Скворцова поблагодарила депутатов за конструктивную дискуссию и сотрудничество, подчеркнув, что их замечания и предложения будут учтены в работе Министерства.
Принят проект постановления Государственной Думы :
Проект постановления Государственной Думы ? 324343-7 "Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов Государственной Думы" (о депутате А.Г.Литовченко) представил первыйзаместитель председателя Комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.
Постановление принято, "за" - 340.
Депутаты рассмотрели отклоненный Советом Федерации Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и статью 3 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" (проект ? 1009203-6), который представил сопредседателя согласительной комиссии Анатолий Аксаков.
Законопроект принят, "за"-315.
В третьем чтении рассмотрены законопроекты:
? 95227-7 "О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наделяющий должностных лиц территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы полномочиями по рассмотрению дел об отдельных административных правонарушениях, - от Комитета по государственному строительству и законодательству рекомендовал поддержать Рафаэль Марданшин.
Закон принят, "за" - 397.
? 52629-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" ? от Комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкин рекомендовал принять.
Закон принят, "за" - 358.
? 206558-7 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об общественных объединениях" (в части отнесения отдельных вопросов компетенции высшего руководящего органа общественной организации к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации) ? от Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин рекомендовал принять.
Закон принят, "за" - 395.
Во втором чтении рассмотрены законопроекты:
? 274626-7 "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части изменения порядка установления норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов) от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина представила таблицы поправок ?1 и ?2, которые были одобрены.
Законопроект принят во втором чтении, "за" - 310.
? 17179-7 "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Первый заместитель председателя Комитета по транспорту и строительству Виталий Ефимов представил таблицы поправок ?1 и ?2, которые были одобрены.
Законопроект принят во втором чтении, "за" - 390.
? 41764-7 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в части расширения видов деятельности). От Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин представил таблицы поправок ?1 и ?2, которые были одобрены.
Законопроект принят во втором чтении, "за" - 394.
? 156192-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов" (в целях устранения несоответствия норм, регулирующих прибрежное рыболовство). От Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Блоцкий представил таблицы поправок ?1 и ?2, которые были одобрены.
Законопроект принят во втором чтении, "за" - 372.
? 6652-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации). От Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин представил таблицы поправок ?1, ?2 и ?3 с одной поправкой, по которой комитет не принял никакого решения.
Поправки, вынесенные Алексеем Куринным на отдельное голосование, были отклонены.