На дневном пленарном заседании председательствовали Вячеслав Володин, Александр Жуков и Иван Мельников.
Кворум на начало заседания - 405 депутат.
Продолжено рассмотрение законопроектов второго чтения:
? 156692-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и статьи 8 и 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об уточнении оснований отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации и о присяге лица, приобретающего гражданство Российской Федерации).
В докладе председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников представил три блока поступивших ко второму чтению поправок: первый - касается отмены решения о присвоении гражданства в случаях представления подложных документов и сведений - по решению суда; второй - связан с подготовкой текста присяги и порядком осуществления присяги и выдачей паспорта; третий ? одобрен всеми фракциями - связан с тем, что "в Украине никакие справки по поводу вида жительства или по поводу перехода из украинского гражданства в российское не выдаются". Поэтому, по его словам, "было принято решение, что человек, который желает получить вид на жительство, либо гражданство Российской Федерации, он отказывается от гражданства, оформляя это нотариально: один документ идет в наши миграционные органы, второй ? идет в Украину, где этот документ также рассматривается". Эта поправка касается сотен тысяч граждан, а закон вступит в действие с 1 сентября текущего года.
Принята таблица ?1 из поправок, рекомендованных профильным Комитетом к принятию ("за" -383). В ходе обсуждения поправки, рекомендуемой Комитетом к отклонению из таблицы ? 2, автор поправки Константин Затуллин сообщил, что за три года как носители русского языка получили гражданство только 24 человека из Украины. Павел Крашенинников пояснил, что отсылка к дополнительному постановлению Правительства о круге стран требует согласования. Участвовавший в обсуждении поправки К.Затулина представитель МВД России, отметив гуманитарный характер принятых с 2014 года законов и рассматриваемых поправках, выразил готовность к сотрудничеству, а также сообщил, что за последний период гражданство России выдано 5 тысячам граждан Таджикистана и только 55 украинцам.
Вячеслав Володин предложил К.Затулину отозвать поправку, проработав её в течение недели с представителями МВД детально, с чем депутат согласился.
"По ведению" высказались Олег Нилов (СР) и Сергей Иванов (ЛДПР).
Законопроект принят во втором чтении, "за" - 404.
? 156690-7
"О внесении изменения в статью 393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о дополнении перечня органов, в которые может направляться обвинительный приговор суда) ? представил Павел Крашенинников, отметив, что закон -спутник также вступит в силу с 1 сентября, и предложил принять одну техническую поправку ("за" - 394).
Законопроект принят во втором чтении, "за" - 396.
? 848238-6
"О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации" ? от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко представил с рекомендацией принять таблицы поправок ?1 ("за" - 318) и ?2 (312), просил включить в повестку заседания на 14 июля в 3-м чтении.
Законопроект принят во 2 чтении, "за"-366.
? 32848-7
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" - Александр Ищенко также рекомендовал принять во втором чтении и включить законопроект в повестку заседания на 14 июля в 3-м чтении.
Приняты таблицы поправок ?1 из 6-ти - к принятию ("за" - 314) и ?2 из18-ти - к отклонению (312).
Ряд поправок из таблицы ?2 Владимир Сысоев вынес на отдельное голосование, поправки отклонены
Законопроект принят во 2 чтении, "за"-314.
? 90277-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев рекомендовал утвердить таблицу ?1 из 6-ти поправок ("за" - 364) и включить в повестку заседания на 14 июля в 3-м чтении.
Законопроект принят во 2 чтении, "за"-390.
? 111744-7
"О внесении изменения в статью 1111 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части установления особенностей осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства) ? от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Зобнев рекомендовал принять 2 технических поправки и включить в повестку заседания на 14 июля в 3-м чтении.
Законопроект принят во 2 чтении, "за"-396.
? 87981-7
"О внесении изменений в статьи 2 и 23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (об уточнении условий осуществления предпринимательской деятельности) - председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников рекомендовал принять 3 технических поправки и включить законопроект в повестку заседания Государственной Думы на 14 июля в 3-м чтении.
Законопроект принят во 2 чтении, "за"-402.
? 129791-7
"О внесении изменений в статьи 71 и 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в части уточнения порядка ликвидации юридического лица, в отношении которого проводится выездная таможенная проверка) ? от Комитета по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов рекомендовал принять таблицу ?1.
Законопроект принят во 2 чтении, "за"-388.
? 156688-7
"О внесении изменения в статью 2510
Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (о возможности отмены или приостановления действия ранее принятого в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства решения о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с выявлявшимся у них инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих) ? от Комитета по государственному строительству и законодательству Татьяна Касаева рекомендовала принять 3 технических поправки.
Законопроект принят во 2 чтении, "за"-390.
? 115337-7
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения положений, регулирующих полномочия должностных лиц Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом") ? от Комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский рекомендовал принять поправки.
Законопроект принят во 2 чтении, "за"-345.
? 1180827-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения платежной дисциплины организациями, осуществляющими тепло- и водоснабжение потребителей) - председатель Комитета по энергетике Павел Завальный рекомендовал принять 4 поправки.
Законопроект принят во 2 чтении, "за"-325.
? 129812-7
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в части уточнения условий начисления пособия по безработице лицам, уволенным с военной службы по призыву) - от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова рекомендовала принять таблицу ?1.
Законопроект принят во 2 чтении, "за"-395.
? 120495-7
"О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ? от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов рекомендовал принять поправки, одобренные комитетом.
Законопроект принят во 2 чтении, "за"-395.
? 142751-7 "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (о вопросах обмена водительских удостоверений) - председатель Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев рекомендовал принять таблицы ?1 ("за" - 351) и ?2("за" - 343).
Ярослав Нилов одну поправку вынес на отдельное голосование, поправка отклонена.
Законопроект принят во 2 чтении, "за"-349.
? 193608-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования процедуры выборов президента Российской академии наук).
Председатель Комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов сообщил, что ко второму чтению были внесены 9 поправок, из которых 4 предлагаются к принятию. По его словам, "эти поправки полностью согласованы с президиумом Академии наук, собственно внесены по их просьбе, и согласованы на встрече руководства Академии с Президентом Российской Федерации". В них уточняется: понятие "простое большинство", то есть избирается президент Академии голосами более 50% присутствующих членов Академии; согласование на пост президента Академии не 3-х, а неограниченное количество кандидатов; установлена "конкурсность" при проведении выборов президента РАН.
Докладчик подчеркнул, что "в тексте закона предусмотрена норма, и это настоятельная просьба всей Академии, согласно которой президент Академии утверждался Президентом РФ", "но при этом Правительство должно иметь право в своем федеральном бюджетном учреждении сделать отбор из числа тех кандидатов, которые выдвинуты самой Академией и региональными ее отделениями".
На отдельное голосование 4 поправки из таблицы отклоненных вынес Олег Смолин, поправки отклонены. Возражения депутата затрагивали необходимость согласования президента РАН с Правительством. О.Смолин настаивал на компромиссном варианте - рекомендациях Правительства, но решении членов РАН.
Законопроект принят во 2 чтении, "за"-316.
Законопроект, принятый в первом чтении 31.05.2011, ? 521062-5
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов", первый заместитель Комитета по культуре Елена Драпеко рекомендовала отклонить.
Законопроект отклонен.
В первом чтении рассмотрены законопроекты:
? 188810-7
"О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части исключения запрета проверки требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, по отдельным вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений".
Инициативу Правительства представил статс-секретарь ? заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Андрей Пудов, пояснив, что изменение вносится с тем, чтобы отсрочить до 1 июля 2022 года применение трех групп актов в области применения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установления районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, а также в других местностях с особыми климатическими или экологическими условиями, в том числе в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, иных гарантий и компенсаций за работу в указанных районах и местностях.
От Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев рекомендовал поддержать законопроект, призванный согласовать и унифицировать без ущерба для трудовых прав граждан процессы совершенствования правового регулирования, происходящие в сфере государственной контрольно-надзорной деятельности и в сфере трудовых отношений. Комитет считает, что для пересмотра, систематизации и инкорпорирования актов СССР и РСФСР в законодательство Российской Федерации, которые имеют достаточно узкое и специальное применение, но крайне важные и необходимые для сохранения трудовых прав граждан, проживающих и работающих, к примеру, в районах Крайнего Севера, требуется дополнительное время.
В обсуждении участвовали: Светлана Бессараб, Дмитрий Савельев, Алексей Куринный и другие.
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 398.
? 133087-7
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение стандартов раскрытия информации" ? концепцию документа представил от Правительства заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Виталий Королев.
В содокладе член Комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин поддержал изменения, направленные на прозрачность деятельности объектов энергетики, а также перечислил замечания, которые необходимо устранить ко 2-му чтению.
В обсуждении участвовали и задавали вопросы: Наталья Боева, Максим Иванов и другие.
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 386.
? 126454-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей".
Инициативу в части улучшения организационного обеспечения деятельности мировых судей представил секретарь Пленума Верховного Суда Российской Федерации Виктор Момотов, подчеркнувший направленность законопроекта на унификацию аппаратов мировых судей, что позволит обеспечить независимость мировых судей и унификацию финансирования региональных бюджетов на мировые суды.
От Комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин, представив статистику по рассмотрению дел мировыми судьями (примерно 20 дел в день), поддержал предлагаемые изменения.
В обсуждении участвовали: Алексей Куринный, Николай Коломейцев, Андрей Альшевских.
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 389.
? 195518-7
"О внесении изменений в статью 426 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 786 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (об уточнении условий отказа в заключении договора воздушной перевозки) ? представил от Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, отметив связанность документа с поправками в Воздушный кодекс
В обсуждении участвовали и задавали вопросы: Алексей Куринный, Дмитрий Ламейкин, Олег Нилов, Светлана Бессараб и другие.
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 413.
? 1127371-6
"О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации".
Инициативу в части отмены запрета на движение и стоянку легкового транспорта в границах водоохраных зон представил депутат Олег Шеин, перечислив ряд примеров избыточных и, зачастую, невыполнимых требований для рыболовов.
От Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Чернышев рассказал об урегулированности в действующем законодательстве данного вопроса, законопроект рекомендовал отклонить, настаивая на строгости соблюдения экологического законодательства и дистанции 50 м от водоемов и русел рек вне специально отведенных мест.
В обсуждении участвовали и задавали вопросы: Наталья Боева, Сергей Иванов, Сергей Коткин, Сергей Вострецов и другие.
От фракций с поддержкой законопроекта выступил Сергей Иванов, назвал законопроект "правильным и нормальным", просил коллег "от миллионной армии рыбаков поддержать законопроект".
Рассмотрение законопроекта будет продолжено на вечернем заседании.