На дневном пленарном заседании председательствовали: Вячеслав Володин, Иван Мельников.
В ходе "Правительственного часа" депутаты заслушали информацию руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева и аудитора Счетной палаты Российской Федерации Максима Рохмистрова.
Глава ФАС отметил, что действующее законодательство позволяет говорить о стабильном уровне защиты конкуренции. "Что касается развития конкуренции, то здесь дела обстоят плохо", – сказал глава ведомства. И.Артемьев заявил, что проводимые госкорпорациями закупки "в 95% случаях являются имитацией торгов". При этом он считает, что закон "О естественных монополиях" необходимо отменить и интегрировать его в виде отдельной главы в закон "О конкуренции": "Мы считаем, что этот закон 1995-го года устарел, и вместо него должна появиться глава в законе о конкуренции". "Там где есть монополия, там везде, к сожалению, процветает неэффективность", ? сказал руководитель ФАС, добавив, что естественные монополии владеют слишком большим количеством непрофильных активов и не сокращают издержки.
Создание картелей И.Артемьев назвал самым опасным преступлением, в борьбе с которыми нет значимых результатов. Конкурсные процедуры Игорь Артемьев считает правильным перевести в электронный формат с соблюдением высокой степени безопасности и отказаться от бумажных носителей.
Также руководителем ведомства было предложено ввести конкурсную систему государственных продаж. И.Артемьев сказал, что в Правительстве готовится соответствующий законопроект.
Особое внимание в своем выступлении глава ФАС уделил тарифному регулированию. "Разнонаправленные нормативные акты позволяют вводить разные тарифы за одну и ту же услугу", ? подчеркнул Игорь Артемьев, добавив, что разброс в тарифах может достигать 10-кратной разницы.
Игорь Артемьев напомнил, что его ведомством готовится проект национального плана по развитию конкуренции на 2017—2018 года, который будет представлен в Правительство до декабря этого года. Он надеется, что "это даст результат и не стоит денег".
Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Максим Рохмистров сообщил, что в прошлом году общий объем государственных закупок составил более 29 трлн рублей. Проверка ведомства выявила серьезные финансовые нарушения ? за 9месяцев 2016 года их было полторы тысячи.
М.Рохмистров рассказал о комплексном взаимодействии ФАС и Счетной Палаты, в результате которого было обнаружено завышение стоимости на 7 млрд рублей при строительстве космодрома "Восточный". С сожалением аудитор отметил, что этот пример, скорее, исключение, на выявленные Счетной Палатой нарушения ФАС реагирует с низкой оперативностью, как следствие ? истечение срока давности и непривлечение к ответственности должностных лиц.
Максим Рохмистров призвал Антимонопольную службу эффективнее работать с территориальными управлениями в отношении собираемости штрафов ? дебиторская задолженность ФАС с 2013 года колеблется с 10до 13 млрд рублей.
Аудитор Счетной Палаты удивлен тем, что внеконкурсные закупки ФАС составляют 79%, Игорь Артемьев в этой связи напомнил, что для закупок до 400 тысяч рублей проведение конкурса необязательно. Зачастую сотрудники его ведомства в эту сумму укладываются.
Многих депутатов интересовали вопросы тарифного регулирования, их задали Сергей Маринин (ЛДПР), Владимир Поздняков (КПРФ), Александр Шерин (КПРФ). Разделив озабоченность парламентариев, Игорь Артемьев сказал, что "базового закона о тарифах нет", это и приводит к ситуации, когда в разных регионах тарифы могут отличаться в несколько раз.
Также вопросы задали Олег Нилов ("Справедливая Россия"), Андрей Луговой (ЛДПР), Александр Сидякин ("Единая Россия"), Галина Хованская ("Справедливая Россия"), Валентин Шурчанов (КПРФ), Мартин Шаккум ("Единая Россия").
От фракций выступили: Николай Иванов (КПРФ) призвал ведомство повысить собираемость штрафов. Сергей Катасонов (ЛДПР) говорил о пользе госмонополий в ряде отраслей, Николай Николаев ("Единая Россия") выступил за усиление госконтроля в области закупок, Валерий Гартунг ("Справедливая Россия") уверен, что высокая конкуренция в сфере госзакупок позволит сэкономить и перераспределить бюджетные средства.
Рассмотрены и приняты законопроекты третьего чтения:
? 880424-6 "О внесении изменений в статью 266 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части изменения порядка создания резерва по сомнительным долгам при исчислении налога на прибыль организаций).
С докладом выступила член Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.
Законопроект принят, - " за" ? 416.
? 630282-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законопроект представил заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.
Законопроект принят, - " за" ? 416.
По мотивам выступил Сергей Иванов (ЛДПР).
Рассмотрение законопроекта будет продолжено в ходе вечернего пленарного заседания.