На дневном пленарном заседании председательствовали Вячеслав Володин.
Кворум на заседании 423, отсутствуют 27 депутатов.
В рамках "правительственного часа" депутаты рассмотрели деятельность социального блока Правительства. Информацию представила Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Ольга Голодец.
Свое выступление О. Голодец начала со слов благодарности в адрес Госдумы шестого созыва за принятое решение об индексации пенсий и выразила надежду, что и впредь социальным вопросам будет уделяться большое внимание. По её словам, "важнейшей проблемой становится проблема поддержания доходов населения и их увеличение", в бюджете, принятом Госдумой, "заложена не только индексация пенсий и пособий, но и предусмотрены затраты на увеличение заработной платы бюджетникам в соответствии с майскими указами".
Основной задачей для Правительства в отношении развития социальной сферы был и остается, по словам Заместителя Председателя Правительства, "вопрос поддержания демографии", более того, "четвертый год удается достигнуть положительного результата", прирост населения ? 5400 человек, за год смертность сократилась на 23 500 человек. Успехи О.Голодец объяснила строительством современных перинатальных центров, повышением квалификации врачей перинатологов и неонатологов. Среди отстающих областей по младенческой смертности назвала Еврейскую автономную область. Важным вкладом в "рождаемость" является материнский капитал на второго и третьего ребенка, а также увеличивающееся число мест в дошкольных заведениях. Кроме того, еще предстоит решить "проблему с абортами", продолжить работу с семьей, "чтобы семья не отказывалась от рождения ребенка", а также помогать бесплодным семьям, считает О.Голодец, так как "это самые желанные дети, в прошлом году по результатам лечения бесплодия у нас в стране было 40 тысяч родов".
Успешными зампред Правительства назвала "вложения в терапевтическое звено", в прошлом году прошло переобучение более 121 тысячи врачей, кроме того, положительно сказался и рейтинг терапевтов, в топ-500 попали представители из 69 регионов.
"Стремительно", по словам Ольги Голодец, должна развиваться программа строительства новых школ, так как только в 2016 году было на 145 тысяч больше первоклассников. По информатике, физике и математике в минувшем году наши школьники завоевали ведущие места в мировых и европейских олимпиадах, завоевали 38 медалей, а по уровню образования в целом Россия в мире также является одним из лидеров.
Пересмотрены и приняты за последние четыре года 908 новых профессиональных стандартов, соответственно изменена система подготовки, определены базовые колледжи, создается система независимой оценки квалификации.
Высшее образование. Московский университет впервые вышел на третье место в мире после Стэнфорда и Оксфорда, вузы, представленные в программе "5-100" тоже, по словам О.Голодец, "дают очень заметную динамику и по предметным рейтингам, и в целом".
Говоря об устройстве детей-сирот в семьи, Ольга Голодец сообщила, что сейчас 58 189 детей состоит в банке данных (из 119 тысяч ? когда программа начиналась), началось усыновление и приём в семьи детей, больных сложными заболеваниями. Последние минуты доклада были посвящены развитию культуры. Задача ? "простраивать культурное пространство страны", чтобы при общепризнанном первенстве в области оперы и балета, "сделать так, чтобы культура была доступной каждому жителю Российской Федерации". По её словам, было открыто 9 филиалов известных учебных и культурных заведений.
Мнение контрольного органа о работе социального блока Правительства представила заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации Вера Чистова. Она обратила внимание на проверки, проведенные в социальных отраслях, по результатам которых выявлено 555 единиц нарушений на сумму 21 млрд рублей - это 2% из 30% проверенных объектов, 26 материалов направлено в правоохранительные органы, 36 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц, 16 дел административных правонарушений.
По социальному блоку Счетной палатой было рассмотрено более 500 проектов нормативно-правовых актов, из них более 104 законопроекта.
Говоря о выполнении госпрограмм, аудитор отметила, что каждый пятый показатель из ста не выполняется, например: "развитие здравоохранения" - не обеспеченность населения врачами, охват взрослого населения диспансеризацией, лекарственное обеспечение; "развитие образования" - недоиспользование средств, не введены школы, недостаточно число специалистов; "трудоустройство" - по специальности здравоохранение на 13% уменьшены цифры приема в 2016 году, хотя трудоустроено 97%, по специальности педагогика ? при увеличении в 2016 году приема на 3% каждый четвертый выпускник не трудоустроен, более 59% выпускников средних специальных заведений не трудоустроены по специальности; комплектование книжных фондов муниципальных библиотек ? средства израсходованы, но 2 млн книг не поступило в библиотеки.
Также аудитор обратила внимание на качество подготовки госзаданий, на доступность социальных услуг населению. Проверки показали: 5 млн застрахованных вообще не охвачены медицинскими организациями; 60 тысяч населенных пунктов, 400 тысяч детей - не имеют детских садов, 55 тысяч населенных пунктов, 300 тысяч школьников ? не имеют школ; в сельской местности 50% точек не подключены к Интернету; по детям-сиротам не определен орган ответственный за обеспечение детей-сирот жильем.
Обращаясь к докладчикам, Вячеслав Володин предложил в рамках подготовки "правительственных часов" предварительно расширенную версию докладов направлять депутатам Госдумы на электронную почту.
Вопросы задали: Тамара Плетнев (КПРФ) о задолженности выплаты заработной платы, сроках и очередности выплат; Алексей Диденко (ЛДПР) о работающих пенсионерах и перспективах повышения пенсионного возраста; Андрей Ветлужских (ЕР) об оказании поддержки многодетным семьям; Олег Нилов (СР) передал разработанный во фракции закон "О народосбережении"; Николай Харитонов (КПРФ) о качестве жизни дальневосточников и дополнительных мероприятиях в социальной сфере для стимулирования демографии в регионе; Иван Абрамов (ЛДПР) о ситуации на Дальнем Востоке; Андрей Макаров (ЕР) о невыполнении закона о парламентском контроле и необходимости предварительного вынесения на рассмотрение трехсторонней комиссии вопросов, рассматриваемых в Правительстве и касающихся выделения бюджетных субсидий на госпрограммы; Федот Тумусов (СР) о выделении средств на переподготовку специалистов; Олег Смолин (КПРФ) о низком уровне средней заработной платы работающих инвалидов и перспективах индексации пенсии для этой категории; Сергей Катасонов (ЛДПР) о взаимоотношениях социальных органов исполнительной власти с населением и органами законодательной власти; Алёна Аршинова (ЕР) о поддержке талантливой молодежи и вовлечении в науку, о необходимости дополнительной поддержки технических кружков в школах и технопарках; Олег Шеин (СР) о причинах не повышения минимальной оплаты труда.
Отвечая на вопросы о перспективах повышения пенсионного возраста, Ольга Голодец "ответственно заявила", что вопрос повышения пенсионного возраста не рассматривается в Правительстве ни в каком виде. Вопросы депутатов, акцентировавших внимание на осуществлении парламентского контроля, О.Голодец прокомментировала необходимостью оперативного принятия решений, в частности, по строительству новых школ, а также заявила о готовности к сотрудничеству в рамках трехсторонней комиссии.
"Закон превыше всего, потому, что мы живем в правовом государстве", - подчеркнул в ходе дискуссии о правоприменительной практике закона о парламентском контроле Вячеслав Володин.
От фракций выступили:
Николай Коломейцев (КПРФ) отметил "примиренческий тон выступления" вице-премьера в Госдуме, а Россия находится на "задворках" шестого экономического уклада, настаивал на том, что "нужно кричать" о недофинансировании социальной сферы, предлагая брать в качестве примера советский опыт ответственного подхода к медицине, образованию и культуре.
Ярослав Нилов (ЛДПР) отметил, что "50 млрд рублей у пенсионеров просто утащили", так как в бюджете была принята индексация на 5,8%, а Правительство своим постановлением установило 5,4%. Депутат настаивал проиндексировать пенсии всем категориям граждан, увеличить пенсии селянам, установить понятие ненормированный рабочий день, а также выдвинул ряд предложений в области страховой медицины, социального обеспечения инвалидов, соблюдения трудового кодекса. В заключение депутат подчеркнул, что трехсторонняя комиссия важна для соблюдения закона о парламентском контроле.
Михаил Тарасенко (ЕР) отметил большую роль социального блока в Правительстве и высказал ряд предложений по улучшению работы в направлении социального страхования, в частности, по выплатам по нетрудоспособности. Выступил с критикой высказываний "наших либералов, которые тянут Россию в 19 век", на недавнем Гайдаровском форуме. МРОТ, прожиточный минимум также подверглись критике. Пожелал удачи всему социальному блоку "в справедливом решении социальных проблем".
Ольга Епифанова (СР), обратив внимание на колоссальное социальное расслоение в обществе, высказала обеспокоенность фракции несоответствием семейно-детского бюджета в регионах, отсутствием критериев адресности и нуждаемости. Отношение к пенсионерам и инвалидам, переселение из регионов Крайнего Севера ? назвала нерешаемыми проблемами из-за неэффективности использования выделяемых средств.
В заключительном слове Ольга Голодец подтвердила, что для осуществления парламентского контроля и эффективной работы трехсторонней комиссии лично проследит, чтобы документы направлялись в Госдуму вовремя для предварительного рассмотрения.
Вячеслав Володин, говоря о необходимости принятия проекта постановления по итогам "правительственного часа", предложил О.Голодец принять участие в подготовке документа.