Общественная юридическая приемная правозащитной организации (далее Приемная) должна работать строго по разработанному и утвержденному руководителем правозащитной организации расписанию, которое должно быть доведено до сведения всех членов и сотрудников организации. Прием должен вестись во все будние дни в строго определенном отдельном помещении. Расписание работы приемной должно быть вывешено в общедоступном месте в самой Приемной и в центральном офисе организации. В зависимости от предполагаемой нагрузки на приемную возможно доведение расписания до сведения граждан через средства массовой информации.
Ведение приемов можно поручать только дипломированным юристам, имеющим опыт адвокатской работы или работы с жалобами и заявлениями граждан, касающимися различных отраслей права. Учитывая совмещенный, как правило, характер работы юристов в Приемной для обеспечения ее бесперебойного функционирования необходимо привлечение как минимум двух юрисконсультов.
Прием граждан и дача им юридических консультаций в Приемной должны вестись на бесплатной основе. Однако учитывая постоянный дефицит средств и часто существующую готовность посетителей оплатить посильной суммой консультацию, целесообразно установить в Приемной заметный для всех посетителей ящик для сбора благотворительных пожертвований на развитие программ организации с соответствующей надписью.
Для решения на месте юристами всех возлагаемых на них задач в Приемной обязательна должна быть собственная юридическая библиотека, которая должна как минимум включать в себя: комментарии с постатейным материалом к Уголовному, Гражданскому, Гражданско-Процессуальному, Уголовно-Процессуальному, Семейному, Административному, Законов о труде кодексам, Cборники Постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, жилищного, пенсионного, социального законодательства, образцов процессуальных документов. При отсутствии вышеперечисленной литературы без дополнительной домашней работы юрист не сможет оказать действительно квалифицированную помощь в полном объеме. Комплектование такой минимальной юридической библиотеки обойдется примерно в 1000000 рублей. Оптимальная для эффективной работы библиотека должна содержать подшивку "Российской газеты" cо свежим нормативным материалом и быть обеспечина компьютером с обновляемой юридической программой (например "Консультант плюс").
В Приемной обязательно должна быть пишущая машинка или компьютер с принтером для печатания необходимых документов, персональный копировальный аппарат для ксерокопирования юридически значимых документов, а также необходимый запас обычной и копировальной бумаги, канцелярских принадлежностей. Если Приемная обслуживает большое число посетителей, то желательно включение в ее штат наряду с юристами, cекретаря-машинистки. За выполнение ксерокопировальных и машинописных работ с посетителей допустимо взыскивать отдельную плату, однако в этом случае ее размер должен утверждаться руководителем организации и служить лишь покрытию расходов на данную дополнительную услугу. Следует позаботиться о том, чтобы Приемная была обеспечена достаточно большим количеством стульев для посетителей.
Обязанности юриста Приемной включают в себя:
- изучение на основании устной или письменной жалобы (заявления) гражданина и предоставляемых документов обстоятельств дела; - cовместный с заявителем анализ дела и мер защиты прав, предпринятых самостоятельно заявителем до обращения в Приемную; - подробное и обстоятельное разъяснение заявителю всех доступных способов дальнейшей защиты прав и определение наиболее эффективных из них; - оказание содействия заявителю в составлении необходимых юридически значимых документов.
Юрист приемной не обязан и не должен брать на себя представительство заявителя по делу перед судом или иными органами и должностными лицами. Он может предоставлять заявителю дополнительную юридическую помощь либо по отдельному поручению правозащитной организации, либо обоюдному согласию с заявителем вне своей непосредственной работы в Приемной. Юрист обязан обладать информацией о других общественных юридических приемных и платных юридических консультациях, а также об условиях их работы, и при необходимости предоставлять эту информацию посетителям Приемной.
Перед каждой консультацией юрист должен разъяснить заявителю круг своих обязанностей по предоставлению бесплатных юридических услуг, условия оказания возможных дополнительных юридических, а также технических услуг, указать на возможность внесения добровольных пожертвований на программы организации. Юрист также должен предупредить заявителя о своем возможном отказе от выполнения своих обязанностей в случае некорректного отношения со стороны заявителя, необоснованного затягивания времени с его стороны. Практика показывает, что такое предварительное подробное разъяснение посетителям условий работы Приемной позволяет избежать многих недоразумений.
В Приемной должен вестись журнал учета посетителей, в который c согласия посетителя вносятся следующие сведения: Ф.И.О., домашний адрес и телефон, дата обращения, краткое содержание обращение, указание на вид оказанной помощи и на полученный результат. Кроме того, в Приемной должна существовать книга отзывов посетителей.
В завершение консультации юрист должен попросить заявителя информировать его о результатах предпринятых в дальнейшем мероприятий по делу и указать на возможность повторного обращения в Приемную за консультацией.
Наиболее важным и сложным в процессе организации работы Приемной является отбор юристов для работы в ней. Привлекаемые для этой сложной работы люди должны не только иметь хорошую квалификацию в различных областях права, но и уметь доверительно и вежливо общаться с людьми, зачастую имеющими очень сложный характер и агрессивно настроенными. Кроме того, юристы Приемной обязательно должны быть знакомы с философией и историей правозащитного движения и разделять его принципы и задачи.
Для организации эффективной работы Приемной в течение одного года необходимо от 10000 до 15000 $, что позволяет финансировать ее работу за счет одного из малых грантов, предоставляемых зарубежными и отечественными благотворительными фондами для российских правозащитных организаций.