В исследованиях, посвященных отпускам, право на ежегодный отпуск рассматривается всегда в двух аспектах: как конституционное право - элемент правового статуса, и как субъективное право работника, составляющее элемент трудового правоотношения.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому работающему по трудовому договору право на ежегодный оплачиваемый отпуск (ст.37, п.5). Предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, как отмечается в статье 2 Кодекса законов о труде Российской Федерации, обеспечивается одно из основных прав работников - право на отдых. Это означает, что государство гарантирует лицам, состоящим в трудовых правоотношениях, ежегодное предоставление отпуска для отдыха и материально обеспечивает возможность такого отдыха, устанавливая требование оплаты предоставляемого отпуска.
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к блоку социально-экономических прав. Принадлежность данного права к указанному блоку объясняется тем, что право на ежегодный отпуск призвано обеспечивать определенные экономические и социальные условия, необходимые человеку для удовлетворения жизненно насущных материальных и духовных потребностей, таких как потребность в отдыхе, физическом и интеллектуальном развитии и т.д.[11]
В юридической литературе высказываются различные мнения по вопросу о том, является ли право на ежегодный отпуск основным конституционным правом работников или оно - лишь составная часть права на отдых. Думается, что право на ежегодный отпуск выделено авторами текста Конституции лишь для того, чтобы подчеркнуть, что данное право возникает именно в рамках трудового правоотношения (у лиц, работающих по трудовому договору) и призвано гарантировать их право на отдых. Такой подход мне представляется правильным, так как до вступления в трудовые правоотношения лицо не может претендовать на получение отпуска. Человек, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе выполняющий работу по гражданско-правовым договорам (подряда, оказания услуг, поручения и пр.), самостоятельно организует свой труд и решает: когда и сколько ему отдыхать, так как в данном случае важен только материализованный результат труда, а коллективная организация процесса труда отсутствует. Соответственно в данном случае не имеет смысла говорить об обеспечении права на отдых (которое несомненно принадлежит и лицам, самостоятельно организующим свой труд) через предоставление ежегодного отпуска, так как любому праву должна корреспондировать соответствующая обязанность, т.е. обязанность предоставить отпуск, а в данном случае работающий сам решает вопрос об отпуске (его моменте и продолжительности) и государственное вмешательство здесь излишне. Однако независимо от того, признается ли право на ежегодный отпуск основным или частью права на отдых, - и в том и в другом случае оно остается обязательным элементом конституционного статуса всех лиц, состоящих в трудовых правоотношениях.
Закрепление в Конституции права на ежегодный оплачиваемый отпуск служит основой для возникновения субъективного права на отпуск, т.е. такого права, которое по своему содержанию представляет собой юридически обеспеченную фактическую возможность обладать и распоряжаться таким общественным благом как свободное время, остающееся за пределами рабочего года, и использовать его для удовлетворения личных и общественных потребностей и интересов. Причем главной из этих потребностей, на наш взгляд, является именно потребность в отдыхе, т.е. снятии накопившегося утомления и восстановлении работоспособности.
Как уже было отмечено, право на ежегодный отпуск является непременной составляющей трудового правоотношения, При реализации этого права не возникает отдельного, независимого правоотношения. Данное право реализуется в составе единого трудового правоотношения, вступая в которое работник получает юридически обеспеченную возможность требовать от конкретного работодателя освобождения от работы на определенное количество дней в течение рабочего года. Право на ежегодный отпуск является неотъемлемой частью правового статуса лица, состоящего в трудовых правоотношениях , а следовательно не может существовать и реализовываться в рамках иных правоотношений.
Важным вопросом при рассмотрении права на отпуск является момент возникновения данного права. Ранее в научных работах по трудовому праву господствовали две точки зрения:
· возникновение права на отпуск связано с определенным стажем работы на конкретном предприятии;[12]
· возникновение права на отпуск связано с фактом вступления в трудовые правоотношения.[13]
В настоящее время позиция науки по данному вопросу однозначна - право на ежегодный отпуск возникает у работника с момента вступления в трудовые правоотношения, т.е. с первого дня работы. Трудовой стаж, в свою очередь, может влиять лишь на объем данного права[14] и на возможность реализации права на отпуск в первый год работы.[15] Однако по мнению некоторых ученых, правило о предоставлении отпуска в первый год работы изжило себя и является ненужным, т.к. 'конкретное время предоставления отпуска в рамках рабочего года может устанавливаться в локальных актах, либо по соглашению сторон'[16].
Характерной чертой права на отпуск является его делимость. В любой момент можно определить размер отпуска, полагающегося работнику в зависимости от отработанного времени. Подтверждением этому является положение ст.75 КЗоТ о денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере, пропорциональном отработанному времени. Среди юристов бытует мнение, что принцип делимости права на отпуск требует законодательного закрепления за работником права на получение отпуска в натуре при увольнении. Позволю себе не согласиться с данной точкой зрения, т.к. для уволенного работника, тем более при нынешней экономической ситуации в стране, гораздо важнее получить денежную компенсацию отпуска, а затем самостоятельно решить вопрос об отдыхе в период между предыдущей и следующей работой.
Право на отпуск не может быть ограничено или отменено, в т.ч. и по соглашению сторон трудового правоотношения (ч.1, ст., 5 КЗоТ), в период работы. Это объясняется, прежде всего тем, что право на отпуск относится к числу основных трудовых прав работников (ст.2 КЗоТ). Ограничение данного права возможно только в условиях чрезвычайного положения в стране, вводимого на основании федерального конституционного закона для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя[17].
На наш взгляд, представляется существенным также вопрос о том: может ли работник использовать время ежегодного отпуска для работы? Да, государство не вправе вмешиваться в личную жизнь работника, устанавливая запрет работы во время ежегодного отпуска. Такие запреты были бы неэффективны и постоянно нарушались. Работник вправе использовать отпуск по своему усмотрению, в т.ч. и для работы (но не по месту основной работы). Однако государству не стоит быть безразличным к такого рода фактам, тем более, что речь идет о здоровье населения и создании нормальных условий для воспроизводства рабочей силы. Необходимо всячески стимулировать целевое использование отпуска. Однако на данном этапе это представляется маловероятным, так как низкий уровень жизни по стране вцелом заставляет людей искать дополнительные, в т.ч. и временные возможности подработать, а ежегодный отпуск является прекрасной возможностью для этого.
Содержание права на ежегодный отпуск включает в себя:
·право работника на освобождения от выполнения трудовых обязанностей на время отпуска;
·право на определенную продолжительность отпуска;
·право на сохранение места работы (должности) на период отпуска;
·право на материальное вознаграждение (оплату) за время отпуска;
·право на непрерывность отпуска.
Конкретное содержание права на отпуск определено в нормативных актах, а также может оговариваться в трудовом договоре (контракте), т.е. по соглашению сторон.
[11] Подробнее об этом см. 1 настоящей главы.
[12] См. Гинцбург Л.Я. Трудовые отпуска рабочих и служащих. - М.: Изд-во АН СССР, 1957. - с.25.
[13] См. Лившиц Р.З. Отпуска рабочих и служащих в СССР, М., 1962. - с.24 и сл.
[14] Согласно ст.75 КЗоТ РФ, при увольнении работника допускается замена неиспользованного отпуска денежной компенсацией пропорционально отработанному времени.
[15] В соответствии с ч.1 ст.71 КЗоТ РФ отпуск за первый год работы предоставляется работникам по истечении одиннадцати месяцев работы на предприятии, в учреждении, организации.
[16] Хохрякова О.С. Правовое регулирование отпусков: история, тория, перспективы совершенствования., Диссертация на соискание ученой степени д.ю.н., Москва, 1992, с.27
[17] В настоящее время в РФ действует Закон РСФСР 'О чрезвычайном положении' от 17 мая 1991 года, ? 1253-1.