14 ноября Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям провел парламентские слушания на тему `Законодательное обеспечение реформирования жилищно-коммунальног
В слушаниях участвовали депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, руководители профильных министерств и ведомств, представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководители отраслевых организаций и ассоциаций. В ходе парламентских слушаний отмечалось, что в настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство страны находится в кризисном состоянии, его работа неэффективна. Так потери при производстве, транспортировке и потреблении энергоресурсов доходят до 50-60 процентов, воды до 40 процентов. Инженерные системы и сооружения коммунальной инфраструктуры физически изношены, морально устарели и нуждаются в коренной модернизации. Реформирование и модернизация ЖКХ имеют исключительное значение для осуществления приоритетного национального проекта по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем. По мнению участников слушаний, целью реформирования и модернизации должно быть повышение качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение социальных гарантий малообеспеченным гражданам, увеличение объемов жилищного строительства. Председатель Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум , открывая парламентские слушания отметил необходимость защиты россиян от резкого роста тарифов на коммунальные услуги. По его словам, за последние три года "население в три раза больше стало платить за жилищно-коммунальные услуги, но на их качестве это никак не сказалось". На создание механизмов сдерживания роста тарифов направлены, разработанные группой депутатов Госдумы, изменения в закон "Об основах регулирования организаций коммунального комплекса" в части наделения федеральных органов власти устанавливать предельные уровни цен на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельные индексы изменения указанных цен по субъектам. Кроме этого предлагается предусмотреть полномочие субъектов РФ по установления таких предельных тарифов и индексов для муниципальных образований. "Принять этот законопроект необходимо до конца года", ? подчеркнул М.Шаккум. Модернизация ЖКХ, по мнению участников слушаний, возможна только с учетом комплексного подхода от муниципального до федерального уровней. Законодательные основы для этого есть: приняты Жилищный и Градостроительный кодексы, федеральные законы "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", "О концессионных соглашениях" и другие. Однако, до настоящего времени Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти не издано большое число необходимых нормативных правовых актов. В частности, из-за их отсутствия не подготовлен переход к системе управляющих организаций при эксплуатации многоквартирных домов, отсутствует методика расчета экономически обоснованных цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Министр регионального развития Владимир Яковлев, выступая на слушаниях отметил высокую затратность ЖКХ и подчеркнул необходимость разгосударствления отрасли. Что касается подготовки нормативно-правовой базы в развитие пакета законов, направленных на создание рынка доступного жилья и реформирования ЖКХ, министр доложил, что большая часть документов уже подготовлена и находится на рассмотрении в Правительстве. Так для привлечения инвестиций в отрасль министерством совместно Минэкономразвития подготовлен проект типового концессионного соглашения для ЖКХ. На его основе и с учетом предложений потенциальных инвесторов (РАО ЕЭС, Газпром, Межрегионгаз и др.) был разработан проект типового концессионного соглашения в отношении объектов систем коммунальной инфраструктуры. Проект федерального закона "О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса", о скорейшем принятии которого говорили участники слушаний, по словам В.Яковлева, находится на согласовании в Минюсте. Законопроект предусматривает реструктуризацию задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в бюджеты всех уровней и списания задолженности по пеням и штрафам. Сергей Круглик, руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ, подробно рассказал о планах агентства по реформированию отрасли в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье ? гражданам России" и о планируемых изменениях ФЦП "Жилище". Председатель Комитета по местному самоуправлению Владимир Мокрый считает, что для решения проблем реформирования ЖКХ большое значение имеет разграничение полномочий органов власти всех уровней. Это разграничение не закончено. И эффективность его проведения, по мнению депутата, в значительной мере отразится на реализации полномочий органов местного самоуправления. Поэтому, на переходный период вступления в силу закона о местном самоуправлении, финансовую поддержку государства в части реализации полномочий МСУ взять под особый контроль, включая сферу ЖКХ. Среди рекомендаций, звучавших на слушаниях, шла речь о необходимости рассмотреть возможность консолидации финансовых ресурсов, предусмотренных в соответствующих федеральных программах на строительство дорог, объектов образования, здравоохранения, для комплексного решения вопросов застройки новых участков в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье"; принять решение о порядке, условиях и источниках государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных жилых домов, жилые помещения в которых принадлежат гражданам на праве собственности. Участники слушаний предлагали в целях ограничения использования при проведении модернизации объектов ЖКХ устаревших технологий и стимулирования применения прогрессивного энергоэффективного оборудования и современных материалов, обязательного перехода на приборный учет потребления энергоресурсов разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении", в котором предусмотреть установление предельных значений нормативов потерь (энергоэффективности) для основного оборудования и технологий. Подводя итоги обсуждения, Мартин Шаккум подчеркнул, что комитетом будут обобщены и подготовлены конкретные рекомендации Правительству РФ и Государственной Думе. Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ