Вечернее пленарное заседание Государственной Думы 22 ноября
На вечернем пленарном заседании председательствовали Вячеслав Володин и Иван Мельников
В третьем чтении рассмотрены следующие законопроекты:
? 978680-6
"О внесении изменений в статью 91 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)". Инициативу о расширении перечня информации, обязательной к размещению в широком доступе кредитором представил Анатолий Аксаков с рекомендацией принять.
Закон принят, "за" - 407.
? 136846-7
"О внесении изменения в статью 1293 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" - в части уточнения положений о праве следования председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников рекомендовал принять.
Закон принят, "за" - 407.
? 75586-7
"О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исключающий из общества с ограниченной ответственностью участника общества, не приведшего свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, председатель Комитета Павел Крашенинников рекомендовал принять.
Закон принят, "за" - 415.
? 58281-7
"О внесении изменений в статьи 251 и 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения порядка введения и использования средств самообложения граждан) - от Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко рекомендовал принять.
Закон принят, "за" - 311.
? 185313-7
"О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (о порядке получения государственных услуг по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания) - от Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко также рекомендовал принять.
Закон принят, "за" - 410.
? 17302-7
"О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" (по вопросу досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования) - председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко рекомендовал принять.
Закон принят, "за" - 413.
Во втором чтении рассмотрены следующие законопроекты:
? 191636-7
"О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части увеличения времени ежедневных прогулок отдельным категориям осужденных) - рекомендовал принять от Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроект принят во втором чтении, "за" - 401.
? 208133-7
"О внесении изменения в статью 1781 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (в части приведения положений статьи в соответствие со статьей 821
Уголовного кодекса Российской Федерации). В докладе председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова прозвучало предложение принять законопроект и таблицу поправок ?1 из одной поправки, "за" -341.
Законопроект принят во втором чтении, "за" - 401.
? 95227-7
"О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части наделения должностных лиц территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы полномочиями по рассмотрению дел об отдельных административных правонарушениях). По докладу заместителя председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэля Марданшина принята таблица поправок ?1 из одной поправки, "за" -341.
Законопроект принят во втором чтении, "за" - 402.
? 236830-7
"О внесении изменений в статьи 29 и 34 Федерального закона "О политических партиях" - в части прозрачности финансирования политических партий доклад представил председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов, рекомендовавший принять поступившие ко второму чтению поправки.
? 188816-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации" - от Комитета по охране здоровья Владислав Третьяк рекомендовал принять законопроект, тем самым "устранив дисбаланс". По его словам, поступившие поправки носят юридико-технический характер.
Принята таблица поправок ?1, "за" - 342.
Законопроект принят во втором чтении, "за" - 411.
В первом чтении рассмотрены следующие законопроекты:
? 272688-7
"О внесении изменения в Федеральный закон "О карантине растений" - в части продления срока введения в действие отдельных положений данного закона доклад представил депутат Государственной Думы Владимир Кашин.
С содокладом и рекомендацией инициативу поддержать выступил заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин.
В обсуждении законопроекта приняли участие и задали вопросы Юрий Швыткин и Геннадий Онищенко.
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 374
? 275075-7
"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". О целях обеспечения эффективности внедрения и эксплуатации системы электронной ветеринарной сертификации и сроках продления сертификации также рассказал Владимир Кашин.
В содокладе от Комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин отметил, что Комитет, Правительство, Совет Федерации и ряд регионов поддерживают принятие законопроекта с учетом замечаний, которые могут быть устранены ко второму чтению.
В обсуждении приняли участие и задали вопросы: Игорь Станкевич, Геннадий Онищенко и другие. Депутаты предлагали продлить срок сертификации не на один, а на два года.
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 413.
Рассмотрен и отклонен ("за" ? 402) законопроект, принятый в первом чтении 29.06.07, ? 432575-4
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации". От Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям аргументы к отклонению представил Михаил Кузьмин.
В первом чтении концепцию законопроекта о жестоком обращении с животными ? 308781-7
"О внесении изменений в статью 245 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", ужесточающего уголовную ответственность для живодеров и садистов от группы авторов представил депутат Государственной Думы Олег Шеин.
В содокладе заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов отметил, "учитывая, что необходимость усиления уголовной ответственности по статье 245 УК РФ обусловлена участившимися случаями совершения преступлений данной категории, Комитет поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует принять в первом чтении".
Авторы предлагают дополнить санкцию части первой статьи 245 УК РФ наказанием в виде лишения свободы до трех лет. А также увеличить верхний предел наказания в виде лишения свободы по части второй до пяти лет. Тем самым данное преступление переходит в категорию средней тяжести.
Также предлагается исключить из части первой признак объективной стороны состава преступления - совершение преступления в присутствии малолетних и перенести его в часть вторую, тем самым повысив ответственность за совершение рассматриваемых деяний. Наряду с этим, часть вторую предлагается дополнить новым квалифицирующим признаком ? деяние, сопряженное с демонстрацией в средствах массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет".
Законопроектом предусмотрены корреспондирующие изменения в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми предварительное расследование по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью 2 статьи 245 УК РФ, будет осуществляться следователями органов внутренних дел.
В обсуждении законопроекта приняли участие и задали вопросы: Наталья Кувшинова, Дмитрий Савельев, Юрий Синельщиков, Андрей Альшевских, Николай Осадчий, Сергей Маринин, Елена Митина, Владимир Бортко и другие. Депутаты предлагали ужесточить ответственность для тех, кто издевается над животными, особенно в присутствии несовершеннолетних, а также обращали внимание на правоприменение уже действующих норм, настаивали на усилении административной ответственности для родителей несовершеннолетних садистов.
От фракций законопроект поддержали: Владимир Бурматов (ЕР), отметивший, что "принятие закона ? это уважение не только к себе, но и к нашей культуре", депутат считает, что закон не только ставит заслон демонстрации страшных сцен на ТВ и в Интернете, но и позволяет органам правопорядка привлекать к ответственности живодеров и "реально их наказывать"; Ярослав Нилов (ЛДПР) также заявил о поддержке фракцией данной инициативы, назвав законопроект громоотводом для общественно-активных граждан и зоозащитников, которых предостерег от всякого рода радикализма; Олег Лебедев (КПРФ) считает, что жестокость по отношению к животным заканчивается жестокостью к людям, поэтому фракция поддержит ужесточение наказания, он также предложил ко 2-му чтению учесть поправки усугубляющие преступления по отношению к краснокнижным животным, считая закон полумерой без принятия закона об ответственном обращении с животными; Олег Нилов (СР), поддерживая принятие законопроекта, выразил благодарность Совету Думы за понимание и конструктивный подход в оперативном решении этого вопроса.
Законопроект принят в первом чтении единогласно, "за" - 415.
? 232097-7
"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Инициативу в части введения обязательного информирования кредитором заемщика о задолженности и об остатке лимита кредитования по потребительскому кредиту (займу), предоставленному с использованием электронного средства платежа, представил депутат Государственной Думы Анатолий Аксаков.
В содокладе от Комитета по финансовому рынку повышение информированности клиентов банков просил поддержать Данила Шилков.
Законопроект принят в первом чтении единогласно, "за" - 406.
Представитель Самарской Губернской Думы Юрий Шевцов рассказал о региональной инициативе - ? 118648-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О почтовой связи" - в части уточнения порядка доставки (вручения) извещений, в частности, сокращения срока доставки извещений административных комиссий до 7 дней.
Концепцию законопроекта от Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи поддержал Сергей Чиндяскин.
Законопроект принят в первом чтении единогласно, "за" - 406.
? 261689-7 "О внесении изменения в статью 461
Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", предоставляющий возможность оказания Банком России услуг по передаче финансовых сообщений Федеральному казначейству и его территориальным органам, - просил поддержать заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Моисеев.
От Комитета по финансовому рынку Антон Гетта рекомендовал принять в первом чтении законопроект, отмечая, что ко 2 чтению "необходимо будет указать безвозмездность оказания данной услуги".
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 406.
? 206211-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающий возможность многофункциональных центров при предоставлении государственных и муниципальных услуг осуществлять прием денежных средств от заявителей напрямую, без взимания комиссии, доложил официальный представитель Правительства Алексей Моисеев. Председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко поддержал концепцию законопроекта.
В обсуждении участвовали Дмитрий Ламейкин и Наталья Боева. *
Законопроект принят в первом чтении единогласно, "за" - 407.
Инициативу Правительства России в части обеспечения возможности выплаты заработной платы и иных выплат в иностранной валюте гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами территории Российской Федерации, законопроект ? 276412-7 "О внесении изменения в статью 131 Трудового кодекса Российской Федерации", также представил замминистра Алексей Моисеев.
От Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов, считая, что "законопроект своевременный и справедливый", рекомендовал инициативу поддержать.
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 403.
? 276405-7
"О внесении изменений в статью 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и признании утратившим силу отдельного положения Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о банках, осуществляющих выплаты пенсий) - представил Алексей Моисеев.
От Комитета по обороне Иван Тетерин, говоря о юридико-технических замечаниях, рекомендовал законопроект поддержать.
Вопрос об обеспечении конфиденциальности информации о данной категории пенсионеров и гарантиях сохранности их средств в уполномоченных банках задал Александр Шерин.
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 412.
? 231643-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" просил поддержать официальный представитель Правительства, статс-секретарь ? заместитель Министра культуры Российской Федерации Александр Журавский.
Председатель Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев отметил избыточность ряда предлагаемых Правительством норм, но концепцию законопроекта поддержал.
В обсуждении принял участие Дмитрий Савельев.
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 387.
? 262339-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". В части основания для исключения всех кандидатов, выдвинутых политической партией в одномандатном (многомандатном) избирательном округе из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам пояснения давал официальный представитель Правительства - заместитель Министра юстиции Российской Федерации Денис Новак.
Председатель Комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова рекомендовала принять в первом чтении.
В обсуждении принял участие Олег Нилов.
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 413.
? 277335-7 "О внесении изменения в статью 39 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", конкретизирующий положения о праве на бесплатный проезд в поездах и автобусах междугородных сообщений работающих по контракту помощников членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, представил депутат Александр Жуков, отметив, что все лидеры фракции законопроект поддержали.
От Комитета по контролю и Регламенту рекомендовал принять законопроект Дмитрий Ламейкин.
В обсуждении приняли участие Елена Драпеко, Николай Коломейцев, Сергей Вострецов. Депутаты предлагали расширить норму, обеспечив бесплатным проездом в регионах и помощников депутатов на общественных началах.
Законопроект принят в первом чтении единогласно, "за" - 373.
Концепцию законопроекта ? 269861-7
"О внесении изменений в статьи 5 и 51
Федерального закона "О противодействии терроризму" в части создания антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях представил председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, отметив широкую поддержку данной инициативы.
Законопроект принят в первом чтении единогласно, "за" - 403.
Инициативу Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия ? законопроект ? 169836-7
"О внесении изменения в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации" - в части предоставления права субъектам Федерации не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, в которых менее пяти квартир, представила депутат Марина Мукабенова.
Поддерживая концепцию законопроекта, член Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Михаил Чернышев отметил, что ко второму чтению нужно предусмотреть возможность участия в данной программе жителям таких домов по их желанию.
В обсуждении нюансов региональной инициативы приняли участие Валерий Гартунг, Алексей Куринный, Илья Осипов и другие.
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 369.
? 608731-6
"О внесении изменения в статью 908 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части уточнения формулировки о складе общего пользования) - с докладом о внесении изменений лингвистического характера выступи депутат Ринат Хайров, с содокладом - председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
В ходе обсуждения Валерий Гартунг предостерегал коллег от спешки в принятии законов, чтобы не пришлось, как в данном случае, принимать целый законопроект, "заменяя местоимения он на она".
Законопроект принят в первом чтении единогласно, "за" - 407.
? 242470-7
"Об упразднении некоторых районных судов Республики Мордовия и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Мордовия".
Аргументы по сокращению 9-ти районных судов представил депутат Государственной Думы Василий Пискарев. От Комитета по государственному строительству и законодательству законопроект поддержал Виктор Пинский.
В обсуждении участвовал Николай Коломейцев.
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 417.
? 242948-7
"Об упразднении Пенжинского районного суда Камчатского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края" доложила депутат Государственной Думы Ирина Яровая. Комитет по государственному строительству и законодательству, по словам Виктора Пинского, "просит законопроект поддержать".
В обсуждении также участвовал Николай Коломейцев.
Законопроект принят в первом чтении единогласно, "за" - 318.
В первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы рассмотрены и отклонены законопроекты:
? 759069-6 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
? 1087494-6 "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации";
? 495392-5 "О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации";
? 276474-7 "О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления порядка освобождения от налогообложения транспортных средств в случае их угона (кражи)";
? 775599-6 "О внесении изменений в статьи 78 и 83 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях усиления защиты детей от преступлений сексуального характера";
? 603450-5 "О внесении изменения в статью 39 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
? 587639-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления запрета на перевод земель сельскохозяй-ственного назначения в иные категории земель, а также на изменение вида их разрешенного использования";
? 916258-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
? 104445-7
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года ? 4730- 1 "О Государственной границе Российской Федерации" и Федеральный закон от 8 ноября 2007 года ? 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
? 743036-6
"О внесении изменения в статью 819 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации";
? 354355-6
"О внесении изменения в статью 160 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации";
? 1115488-6
"О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
? 605257-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам производства медицинских экспертиз";
? 805659-6
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах";
? 118304-7
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
? 651954-6
"О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
? 943920-6
"Об основах технического учета объектов капитального строительства";
? 996502-6
"О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";
? 992068-6
"О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";
В завершение заседания был рассмотрен и принят проект поручения, инициированный депутатами фракции КПРФ Верой Ганзей, Алексеем Куринным, Николаем Коломейцевым и Сергеем Казанковым.
В связи с информацией ряда СМИ о зафиксированных случаях радиоактивного выброса на Южном Урале в конце октября ? начале ноября, с отрицанием Росатомом российского происхождения загрязнения и статистикой Росгидромета о превышении в десятки раз концентрации радиоактивного элемента депутаты предложили разобраться.
Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов поддержал обеспокоенность коммунистов.
Комитету по экологии и охране окружающей среды и Комитету по энергетике Государственная Дума поручила запросить Правительство Российской Федерации о ситуации с радиоактивным загрязнением указанной территории рутением-106, об уровне опасности повышенной концентрации изотопа в воздухе для жителей Российской Федерации, а также о предпринимаемых мерах по ликвидации возникшей экологической проблемы.