Утреннее пленарное заседание Государственной Думы 15 ноября
На утреннем пленарном заседании председательствовали Вячеслав Володин и Иван Мельников.
Кворум на начало пленарного заседания - 412 депутатов. От Комитета по контролю и Регламенту Государственной Думы Ольга Савастьянова проинформировала, что число присутствующих совпадает с данными Комитета.
Депутаты приняли порядок работы Государственной Думы на 15 ноября 2017 года, "за" основу- 402, "за" после обсуждения ? 399. В обсуждении повестки приняли участие: Павел Крашенинников, Сергей Гаврилов, Дмитрий Вятки и другие. В частности, Валерий Рашкин предложил внести в повестку парламентский запрос о телефонном терроризме, другие предложения касались замены докладчиков и переноса законопроектов на другие даты.
В приоритетном порядке депутаты рассмотрели во втором чтении проект федерального закона ? 275060-7 "О внесении изменений в статьи 104 и 153 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 6 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", уточняющий порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона.
В ходе рассмотрения законопроекта о СМИ-иноагентах Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин подчеркнул, что эта инициатива поддержана всеми фракциями из-за необоснованного решения США, что меры зеркальные и ответ симметричный, свидетельствующий, что "с нашими СМИ так поступать нельзя".
Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин, представляя поступившие ко второму чтению 11 поправок, рекомендуемых Комитетом к принятию, сделал акцент на поправке, подготовленной в самые краткие сроки и поддержанной всеми фракциями. Так, законопроект дополнен положением в соответствии с которым иностранная организация, распространяющая информационные материалы на территории России и получающая финансирование из иностранных источников, может быть признана средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента. К данному лицу будут применяться нормы федерального закона о некоммерческих организациях, которые регулируют деятельность некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
По его словам, данная поправка стала вынужденной мерой в ответ на ограничения, которые были предприняты в отношении RT и Спутник властями США. Однако он отметил, что изменения в законодательстве не повлияют на работу иностранных журналистов. Данная поправка не будет использоваться для ограничения свободы слова и препятствования работы журналистов в России. Л.Левин неоднократно подчеркивал, что законопроект является исключительной мерой, вызванной использованием американской стороной своего закона об иностранных агентах для борьбы со СМИ, составляющими конкуренцию.
В обсуждении поправок приняли участие: Вячеслав Володин, Алексей Куринный и Петр Толстой, вынесший 10-ю поправку на отдельное голосование, которую поддержали 409 депутатов.
В ходе обсуждения Леонид Левин выразил надежду, что эта вынужденная мера будет носить единичный характер, а также подчеркнул, отвечая на вопрос А.Куринного, что законопроект "носит рамочный характер". Также неоднократно подчеркивалось, что вносимые изменения не коснутся российских средств массовой информации, в том числе тех, которые получают финансирование из-за рубежа.
Таблица поправок ?1 принята, "за" - 411.
Законопроект принят во втором чтении единогласно, "за" - 411.
Затем в первом чтении были рассмотрены два приоритетных законопроекта:
? 300536-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации", обеспечивающий гласность выборов Президента Российской Федерации и открытость в деятельности избирательных комиссий, представил один из авторов инициативы - председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается расширить перечень субъектов, которые смогут назначать своих наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов Президента Российской Федерации. Общественная палата страны, а также общественные палаты субъектов Федерации будут вправе направлять своих наблюдателей. При этом общественные палаты субъектов смогут назначать наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные в соответствующем регионе. Расширение контрольных полномочий общественных палат, по словам П.Крашенинникова, направлено на реализацию и защиту избирательных прав граждан.
Предусматриваются изменения, направленные на законодательное закрепление возможности размещения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях территориальных избирательных комиссий при установлении ими итогов голосования. По словам П.Крашенинникова, данные нововведения и уточнения позволят создать максимально благоприятные условия для участия избирателей в голосовании и исключить злоупотребления.
В обсуждении законопроекта приняли участие: Алексей Куринный, Олег Нилов, Игорь Лебедев, Николай Коломейцев, Андрей Альшевских и другие. Вопросы и предложения депутатов касались корректировки стилистики законопроекта, финансирования систем видеонаблюдения, количества наблюдателей на участках, процедур голосования и подсчета голосов избирателей.
От фракций принятие законопроекта поддержали: Владимир Жириновский (ЛДПР), отметивший расширение полномочий общественных палат, но считающий предпринимаемые шаги "черепашьими", так как, на его взгляд, нужно активнее продвигаться вперед демократических изменений, а также выдвинул ряд собственных предложений по контролю работы наблюдателей, по внедрению повсеместного электронного голосования и запрету ночного подсчета голосов; Олег Шеин (СР) также считает важным переход к электронной системе подсчета голосов, фракция, по его словам, предлагает откорректировать законодательство ? разрешить депутатам принимать участие в дебатах президентской кампании; Николай Коломейцев (КПРФ) предложил всех председателей избирательных комиссий "переучить" и ужесточить наказание за фальсификацию на выборах, а также четко прописать формулировки в законе, касающиеся количества наблюдателей, настаивая на "ограничении доступа олигархии к участию в выборах", заявил, что фракция будет работать над поправками; Андрей Исаев (ЕР) выразил уверенность, что "будем вечно совершенствовать законодательный процесс", но данный законопроект важен участием в контроле за выборами общественных палат ? важного института гражданского общества; Геннадий Онищенко (ЕР) предложил ко второму чтению разрешить избирательным комиссиям "вводить ограничения на видео-фиксацию голосующих граждан тем структурам, которые в этом заинтересованы".
Законопроект принят в первом чтении, "за" - 399, единогласно.
? 180670-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", обеспечивающий господдержку научных и образовательных организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции, представил один из авторов - председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.
Предлагаемые изменения будут способствовать, по мнению группы авторов, не только получению дополнительной государственной поддержки соответствующими научными и образовательными организациями, решению проблем содержания их имущественного комплекса, но и будут иметь мультипликативный положительный эффект в части повышения качества их научной, производственной и образовательной деятельности, решения кадровых проблем агропромышленного комплекса Российской Федерации.
В настоящее время подготовку кадров для агропромышленного комплекса страны, по словам В.Кашина, осуществляют 54 подведомственных Минсельхозу России вуза в 50 субъектах Российской Федерации. На их балансе числится в постоянном пользовании более 180 тысяч гектар земель сельскохозяйственного назначения, в том числе пашни более 109 тысяч гектар, а 20 вузов владеют крупными земельными участками размером от 3 до 19 тысяч гектар. Эти участки непосредственно используются для проведения практического обучения студентов в условиях реального производства, повышения квалификации руководителей и специалистов АПК, осуществления прикладных научных исследований, селекционно-семеноводческой деятельности, создания питомников и закладки многолетних плодово-ягодных насаждений, производства товарной сельскохозяйственной продукции.
Комитет по аграрным вопросам поддержал предлагаемые законопроектом изменения, а докладчик обратил внимание, что предлагаемая редакция новой статьи 85"Особенности реализации образовательных программ в области сельского хозяйства" не предусматривает других особенностей реализации соответствующих образовательных программ, кроме практической подготовки обучающихся путем обеспечения их участия в осуществлении производства и переработки сельскохозяйственной продукции, оказания соответствующих услуг, что необходимо учесть при доработке документа ко второму чтению.
В обсуждении приняли участие: Сергей Катасонов, Вера Ганзя, Олег Смолин, Вячеслав Володин и другие. Депутаты поднимали вопросы федеральной поддержки сельского хозяйства, в целом, и учебных производственных сельхоз-комбинатов, в частности. Интересовались устранением дефицита специалистов и уровнем подготовки кадров для отрасли. Владимир Кашин пояснял, что логика поддержки "на гектар пашни и на литр молока" будет действовать и в отношении 54 сельхоз-вузов с опытными хозяйствами.
От фракций законопроект поддержали, предлагая двигаться дальше и выдвигая свои инициативы: Сергей Каргинов (ЛДПР) - по запрету на приватизацию учебно-опытных баз; Николай Харитонов (КПРФ) - по установлению статуса учебных опытных хозяйств. Владимир Плотников (ЕР) заявил о готовности фракции работать над поправками, отметив, что "сельхозпроизводители, которые засевают 47 млн га российской пашни, получают погектарную поддержку. При этом 1,2 млн га находятся в обработке у научных организаций и образовательных хозяйств, и они эту поддержку не имеют". Депутат также указал, что нужно "развивать новые научные подходы? в обеспечении качественными, отечественными семенами, гибридами, новыми породами скота, новыми кроссами - то, что мы сегодня в большом объеме завозим из-за рубеж".
Законопроект принят в первом чтении единогласно, "за" - 406.
Депутаты обсудили проект постановления Государственной Думы. ? 310614-7 "Об информации Министра образования и науки Российской Федерации О.Ю.Васильевой", которое представил председатель Комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.
В обсуждении принял участие Олег Шеин, отметивший "достижения" современного образования в средней школе, выступив с критикой превышения численности учеников в классе, начиная с 2015 года, и "переуплотнённости" школ в целом.
Постановление принято без обсуждения единогласно, "за" - 400.
В третьем чтении рассмотрены следующие законопроекты:
? 186057-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". С докладом об освобождении дочерних организаций FIFA и поставщиков товаров, работ, услуг FIFA от применения контрольно-кассовой техники при реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций выступил председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.
Закон принят, "за" - 402.
? 18416-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" ? также представил от Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, назвавший законопроект важнейшим, так как "бизнес его ждет".
По мотивам от фракций выступили: Сергей Кататсонов (ЛДПР) с заявлением о том, что фракция законопроект не поддержит, так как не были учтены предложения о налоговом вычете, компенсации выпадающих доходов и другие, проигнорированы сроки введения в действие закона; Александр Носов (ЕР) с однозначной поддержкой фракции.
Закон принят, "за" - 368.
? 235903-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - Андрей Макаров рекомендовал принять.
Закон принят, "за" - 406.
? 261295-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", освобождающий от налога на доходы физических лиц доходы в виде возмещения за счет средств компенсационного фонда, а также устанавливающий порядок учета отчислений застройщиков в компенсационный фонд, - представил с рекомендацией принять член Комитета по бюджету и налогам Александр Носов.
Закон принят, "за" - 406.
? 1037957-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". В части уточнения особенностей исчисления сумм налога на доходы в виде выигрышей и уточнения порядка налогообложения объектов игорного бизнеса от Комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев рекомендовал принять в третьем чтении.
Закон принят, "за" - 348.
? 108659-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ограничивающий переводы и прием денежных средств в пользу лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр и лотерей с нарушением законодательства Российской Федерации, - Ильдар Бикбаев просил принять.
Закон принят, "за" - 402.
? 28636-7 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года" - член Комитета по транспорту и строительству Максим Сураев рекомендовал принять в третьем чтении.