Работа над поправками в закон о `Почте России` будет продолжена в осеннюю сессию
В осеннюю сессию Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи (как Комитет-соисполнитель) продолжит работу над проектом федерального закона ? 552688-6 "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
"Мы рассчитываем, что мы сможем продолжить работу над законопроектом о почтовой связи уже в рамках осенней сессии. Мы хотели бы, чтобы он был принят, и "Почта России" смогла начать работать в новых законодательных реалиях" - сообщил председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин 26 июля на своей итоговой пресс-конференции в "Парламентской газете".
Депутат отметил, что активизация рассмотрения законопроекта возможна при двух составляющих: "нашем желании, которое есть, и мы готовы активно работать над поправками, и позиции Правительства о том, какую реформу почты они ждут". По его словам, депутаты ждут поправок от Правительства России.
Внесенный на рассмотрение Государственной Думы три года назад законопроект разделял все услуги в этой сфере на почтовые и курьерские. "Получалось, что у нас создавалось некое коммерческое звено, которое все доходы от посылок и зарабатывание отводило в одно направление, а все, что было убыточным, оставляло бы на государство, что, конечно, вызвало крайне резкую критику в Госдуме при первом чтении. Правительство попросило принять в первом чтении за основу и обещало серьезно, существенно переработать законопроект с учетом замечаний и представить нам в рамках этих поправок свое видение. Это было в марте 2014 года, сейчас у нас конец июля 2017 года",- заявил Леонид Левин.
Напомним, что концепция законопроекта предусматривала реорганизацию федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в форме преобразования в открытое акционерное общество. В своем заключении Комитет-соисполнитель обращал внимание, что в соответствии с Федеральным законом ?99 деление акционерных обществ на открытые и закрытые не предусмотрено.
С учетом безусловной государственной значимости ФГУП "Почта России" как элемента социальной инфраструктуры общества Комитет указывал, что "в законопроекте и пояснительных материалах не отражены вопросы, связанные с включением реорганизованного акционерного общества "Почта России" после его государственной регистрации в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 года ? 1009, при этом, в настоящее время ФГУП "Почта России" внесена в указанный перечень и является стратегическим предприятием".
Законопроектом не предусмотрены ограничения по распоряжению имуществом "Почты России" в последующем. Так, отчуждение объектов недвижимого имущества может привести к снижению или полному ограничению доступности для населения услуг почтовой связи в регионах, в которых эти услуги являются убыточными и объективно не привлекательными для иных операторов. Комитет предостерегал рост социальной напряженности в отдаленных сельских территориях, где почтовая связь имеет огромное значение для жителей и является единственным средством связи с внешним миром, доставки товаров, выплат пенсий и детских пособий.
Указывалось, что в "законопроекте отсутствуют нормы, регламентирующие управление имуществом будущего акционерного общества, что создает предпосылки для возможных злоупотреблений в форме вывода активов из государственной собственности по ценам ниже реальной рыночной стоимости", а также "отсутствует финансово-экономическое обоснование затрат на реорганизацию".
В отсутствие оценки текущего состояния, перспектив развития ФГУП "Почта России" и проработки мероприятий по ее модернизации, Комитет отмечал, "что дальнейшая деятельность реорганизованного предприятия может привести к снижению качества предоставляемых услуг и неконтролируемому отчуждению приватизированного имущества".
В связи с большим количеством высказанных Комитетом-соисполнителем, ответственным Комитетом по вопросам собственности и Счетной палатой Российской Федерации замечаний в рамках подготовки документа к первому чтению Госдумой было принято решение о переносе рассмотрения законопроекта.
В ходе пресс-конференции Леонид Левин резюмировал: "Надеюсь что в этой многострадальной, но важной для государства и граждан истории с "Почтой России" мы сможем поставить вместе с Правительством, Министерством связи и новым директором "Почты России" точку в рамках осенней сессии, Госдума к этому готова".